本文選題：采礦權(quán)　切入點(diǎn)：用益物權(quán)　出處：《中國政法大學(xué)》2011年博士論文

【摘要】：采礦權(quán)的研究涉及多個(gè)領(lǐng)域,包括民商法、自然資源和環(huán)境保護(hù)法、行政法、資源經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。本文著重從民商法角度,并借鑒其他領(lǐng)域的成果,對采礦權(quán)性質(zhì)和采礦權(quán)基本制度的完善進(jìn)行了研究。論文首先是引言部分,包括論文的研究背景和基礎(chǔ)、研究文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容和思路。其次是論文的主體部分,共分為五章。 第一章是采礦權(quán)概述及性質(zhì)爭論。第一節(jié)是采礦權(quán)概述。采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。采礦權(quán)產(chǎn)生于礦產(chǎn)資源國家所有權(quán),是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式。第二節(jié)是采礦權(quán)性質(zhì)爭議的評析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,有關(guān)采礦權(quán)的規(guī)定不斷完善,采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性逐漸清晰。關(guān)于采礦權(quán)性質(zhì)的各種爭議無論在《物權(quán)法》立法過程中還是在《物權(quán)法》頒布后并沒有停止。認(rèn)為采礦權(quán)不是用益物權(quán)的主要理由有三:一是采礦權(quán)的客體具有耗竭性,與用益物權(quán)的返還性不符;二是采礦權(quán)是通過行政許可取得的,而用益物權(quán)是通過合同取得的;三是采礦權(quán)人負(fù)擔(dān)的公法上的義務(wù)多。本文正是基于對這幾點(diǎn)的反駁,論證采礦權(quán)是用益物權(quán),并進(jìn)行制度完善的。第三節(jié)是《物權(quán)法》規(guī)定采礦權(quán)的背景和意義�！段餀�(quán)法》通過前,已有《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)對采礦權(quán)進(jìn)行規(guī)定,但是這些規(guī)定多從行政管理角度,采礦權(quán)民事權(quán)利屬性不清晰,保護(hù)制度欠缺�！段餀�(quán)法》雖然只在“用益物權(quán)”一般規(guī)定中的第123條提及采礦權(quán),某種意義上可以說對采礦權(quán)制度進(jìn)行了回避和妥協(xié),但畢竟對采礦權(quán)制度的完善提供了方向�！兜V產(chǎn)資源法》的修改要依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定的精神,完善采礦權(quán)制度,強(qiáng)化對采礦權(quán)的保護(hù)。 第二章是采礦權(quán)的客體與用益物權(quán)的本質(zhì)。第一節(jié)是采礦權(quán)的客體。采礦權(quán)的客體是特定礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源,具有特定性、可支配性、有體性、效用性等特征,是物權(quán)法上的物。包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的自然資源的定位經(jīng)歷了自然物—私有財(cái)產(chǎn)—社會(huì)資源的變化,公有制國情和自然資源實(shí)際,決定了《物權(quán)法》對自然資源予以調(diào)整的必要性。第二節(jié)是用益物權(quán)的發(fā)展和本質(zhì)。用益物權(quán)是為了緩和資源稀缺和人類需求之間的矛盾而出現(xiàn)的,在物權(quán)法中的地位越來越重要,用益物權(quán)的客體、權(quán)能都在增加,種類亦有增有減。財(cái)產(chǎn)歸屬和財(cái)產(chǎn)利用成為物權(quán)法的二元結(jié)構(gòu),用益物權(quán)作為對他人之物的物權(quán)性利用和租賃等債權(quán)性利用一起構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)利用的二元體系。用益物權(quán)的本質(zhì)對他人財(cái)產(chǎn)的物權(quán)性利用,從比較法上分析,用益物權(quán)的客體是可以是消費(fèi)物,亦可以是消費(fèi)物�；\統(tǒng)地探討用益物權(quán)的權(quán)能是沒有意義的,各種用益物權(quán)的權(quán)能不盡相同。第三節(jié)為采礦權(quán)是用益物權(quán)。多國民法典和我國《民法通則》、《物權(quán)法》都對采礦權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。采礦權(quán)是用益物權(quán)體現(xiàn)了用益物權(quán)的發(fā)展趨勢,反映了用益物權(quán)客體的擴(kuò)大和權(quán)能的增加。作為采礦權(quán)客體的特定礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源與采礦權(quán)人享有所有權(quán)的礦產(chǎn)品是原物和孳息的關(guān)系,采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品的處分是其收益的方式,而國家可以通過收取采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益。 第三章是采礦權(quán)出讓制度。第一節(jié)是采礦權(quán)出讓的方式。我國采礦權(quán)出讓制度經(jīng)歷了從無償行政授予到以有償行政授予為主、招標(biāo)授予為輔,再到以招拍掛市場競價(jià)有償出讓為主、協(xié)議出讓為輔的三個(gè)階段。目前,采礦權(quán)出讓方式有批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議五種。要根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存和開采特點(diǎn),進(jìn)一步完善采礦權(quán)分級分類出讓制度,科學(xué)確定每一種方式的適用范圍。第二節(jié)是采礦權(quán)出讓的原則。我國采礦權(quán)出讓方式的變化,反映了經(jīng)濟(jì)體制的變遷和政府職能的轉(zhuǎn)變,反映了對采礦權(quán)性質(zhì)認(rèn)識的深入。為更加有效、合理、優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源,采礦權(quán)出讓必須實(shí)行宏觀調(diào)控和市場配置相結(jié)合的原則,根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和年度計(jì)劃,發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,有序出讓采礦權(quán);實(shí)行有償出讓原則,反映礦產(chǎn)資源的稀缺和價(jià)值;實(shí)行平等出讓原則,取消所有制歧視,統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)入條件,將資源配置給適格者去開采。第三節(jié)是采礦權(quán)出讓和行政許可的關(guān)系。采礦權(quán)出讓中需要行政許可緣于礦產(chǎn)資源的稀缺性及其開發(fā)利用的社會(huì)公共性,行政許可的過程亦是對申請人資質(zhì)是否符合準(zhǔn)入條件的審查過程,在確定了符合準(zhǔn)入條件的申請人后,國土資源主管部門要與申請人簽訂出讓合同。行政許可與出讓合同是兩個(gè)階段,前者反映了國家的公共管理者身份,后者反映了國家的民事主體身份。采礦權(quán)出讓合同的性質(zhì)是民事合同,是債權(quán)合同。出讓合同簽訂后,還需要辦理登記,才能產(chǎn)生采礦權(quán)。因此,行政許可只是采礦權(quán)產(chǎn)生的一個(gè)要件,采礦權(quán)實(shí)質(zhì)上產(chǎn)生于礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)。 第四章是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。第一節(jié)是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓包括變更采礦權(quán)主體的狹義轉(zhuǎn)讓和不限于變更采礦權(quán)主體的廣義轉(zhuǎn)讓。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)歷了“禁止—原則禁止—原則允許”的發(fā)展過程,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓方式更加多樣化。《物權(quán)法》對采礦權(quán)用益物權(quán)屬性的規(guī)定無疑為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了基本法上的依據(jù)。國土資源部的規(guī)范性文件雖然擴(kuò)充了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,但由于位階較低,合法性值得懷疑,而且其混淆狹義的轉(zhuǎn)讓和廣義的轉(zhuǎn)讓,規(guī)定采礦權(quán)出租和抵押要適用狹義轉(zhuǎn)讓的程序和條件,與法理不符,與法律相悖。第二節(jié)是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制。由于采礦權(quán)是一種特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán),各國對其轉(zhuǎn)讓都進(jìn)行了不同程度的限制。我國采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓除了要受到轉(zhuǎn)讓方式的限制外,亦受到轉(zhuǎn)讓條件和轉(zhuǎn)讓程序的嚴(yán)格限制。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件設(shè)置嚴(yán)格,不甚合理,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序比較繁瑣,具有明顯的管控色彩,不利于采礦權(quán)的流通。要進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)讓條件,下放轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)權(quán)限,使得采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓與采礦權(quán)出讓批準(zhǔn)機(jī)關(guān)相一致。第三節(jié)是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。關(guān)于批準(zhǔn)對采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的影響,現(xiàn)行的規(guī)定是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不經(jīng)批準(zhǔn)不生效力,但司法判決不相一致,有的是不批準(zhǔn)不生效,有的是不批準(zhǔn)無效。對此,學(xué)者爭議也比較大,除了不批準(zhǔn)不生效、不批準(zhǔn)無效的觀點(diǎn)外,亦有不批準(zhǔn)有效的觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)隨著《物權(quán)法》“區(qū)分原則”的規(guī)定變得更加盛行。論文認(rèn)為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不經(jīng)批準(zhǔn)不生效力,并且認(rèn)為不批準(zhǔn)不生效不會(huì)影響守約方的利益,《合同法》司法解釋可為其提供保護(hù)。 第五章是采礦權(quán)登記制度。第一節(jié)是采礦權(quán)登記的屬性和效力。登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示的方式,在我國,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)以登記生效為原則,以登記對抗為例外。采礦權(quán)作為一種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),亦應(yīng)遵守《物權(quán)法》關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的一般規(guī)定。我國現(xiàn)行的采礦權(quán)登記具有強(qiáng)烈的行政登記和行政管理的色彩,登記的物權(quán)屬性和公示公信力不明確,要采納登記生效原則,進(jìn)一步強(qiáng)化采礦權(quán)登記的物權(quán)效力。第二節(jié)是采礦權(quán)的權(quán)屬證書應(yīng)是采礦權(quán)證。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù),不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。我國采礦權(quán)登記簿不完備,可查詢性較差,以采礦許可證作為采礦權(quán)的權(quán)屬證書,模糊了行政許可與采礦權(quán)的關(guān)系,而且將采礦許可證作為吊銷這種行政處罰的標(biāo)的,混淆了民事責(zé)任和行政責(zé)任。要完善采礦權(quán)登記程序,置備完整的采礦權(quán)登記簿,以采礦權(quán)證取代采礦許可證作為采礦權(quán)的權(quán)屬證書,進(jìn)一步厘清行政許可與采礦權(quán)的關(guān)系。第三節(jié)是采礦權(quán)消滅的統(tǒng)一登記。現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定了采礦許可證的吊銷、撤銷和注銷,但沒有明確吊銷和撤銷對采礦權(quán)存廢的影響。要整合采礦許可證撤銷、吊銷、注銷的有關(guān)規(guī)定,借鑒土地使用權(quán)和海域使用權(quán)收回的規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)范采礦權(quán)收回的情形,包括有償收回和無償收回,并以注銷登記作為采礦權(quán)消滅的公示方式。最后是結(jié)論。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D923.2

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 戴永生;;國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)之法律屬性分析[J];世界有色金屬;2006年02期

2 戴謀富;論我國自然資源物權(quán)體系的構(gòu)建[J];長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2005年03期

3 陳小君;;一個(gè)物權(quán)法時(shí)代的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓難題[J];法人雜志;2008年12期

4 尹飛;;時(shí)代需求與物權(quán)法之回應(yīng)——兼論我國本土化用益物權(quán)體系之建構(gòu)[J];法學(xué)家;2006年04期

5 孟勤國;;有思想無行動(dòng)——評物權(quán)法草案的用益物權(quán)[J];法學(xué)評論;2006年01期

6 郭道暉;對行政許可是“賦權(quán)”行為的質(zhì)疑──關(guān)于享有與行使權(quán)利的一點(diǎn)法理思考[J];法學(xué);1997年11期

7 高利紅;物權(quán)法的環(huán)境保護(hù)功能:理念與模式[J];法學(xué);2003年09期

8 楊海坤;《行政許可法》立法精神解讀[J];法學(xué);2003年11期

9 劉俊健;潘曉玲;;論動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)的必要性[J];法制與社會(huì);2010年22期

10 康繼田;;采礦權(quán)應(yīng)歸屬自物權(quán)而不屬準(zhǔn)物權(quán)——與《準(zhǔn)物權(quán)研究》的作者商榷[J];貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào);2005年06期

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前3條

1 李顯冬　（中國政法大學(xué)國土資源法律研究中心主任） 石文墨（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法碩士研究生）;[N];中國國土資源報(bào);2007年

2 本報(bào)記者 鄭盎　實(shí)習(xí)記者 宋麗;[N];華夏時(shí)報(bào);2009年

3 本報(bào)記者 劉承國 丁全利;[N];中國國土資源報(bào);2009年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 魏鐵軍;礦產(chǎn)資源法律改革初步研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2005年

2 林剛;中國他物權(quán)制度研究[D];西南政法大學(xué);2005年

3 劉欣;物權(quán)法背景下的礦業(yè)權(quán)法律制度探析[D];中國人民大學(xué);2008年

4 晏波;礦業(yè)權(quán)交易制度研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)（北京）;2009年

5 蔡鑫磊;基于利益相關(guān)者的我國礦業(yè)權(quán)市場研究[D];西北大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前6條

1 于麟麟;我國用益物權(quán)體系研究[D];西南政法大學(xué);2006年

2 張興光;礦業(yè)權(quán)研究[D];河南大學(xué);2007年

3 焦艷鵬;論我國礦業(yè)權(quán)取得制度的基本原則[D];天津師范大學(xué);2008年

4 杜榕;我國礦業(yè)許可問題初探[D];中國政法大學(xué);2009年

5 陳亞贊;礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究[D];湖南大學(xué);2009年

6 楊新風(fēng);我國礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究[D];海南大學(xué);2010年

，

本文編號：1693734