在代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的機(jī)制中,國(guó)務(wù)院主導(dǎo)著自然資源的所有權(quán)行使,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)從抽象到具象均行使著自然資源的所有權(quán)。近年來(lái),雖然自然資源單行法陸續(xù)修改,但國(guó)務(wù)院代表行使國(guó)家所有權(quán)仍缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)則體系,國(guó)務(wù)院與全國(guó)人大、地方人民政府等其他國(guó)家機(jī)構(gòu),以及國(guó)務(wù)院各部委之間的權(quán)限劃分和權(quán)利來(lái)源依然模糊。優(yōu)化國(guó)家所有權(quán)行使機(jī)制,首先,需要在立法層級(jí)、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)管理與所有的分離;其次,需要明確國(guó)務(wù)院授權(quán)其自然資源主管部門(mén)、地方人民政府,委托相關(guān)部門(mén)代理行使所有權(quán)的依據(jù)和形式;最后,國(guó)務(wù)院具有最廣泛的代表權(quán),其權(quán)限范圍可通過(guò)全國(guó)人大、各部委和地方人民政府等機(jī)構(gòu)的權(quán)限排除法確定。 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,34(04)北大核心CSSCI

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【文章目錄】：
一 問(wèn)題的提出
二 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的法規(guī)范實(shí)態(tài)
三 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的法規(guī)范特色
    第一,從國(guó)務(wù)院到國(guó)務(wù)院各部委“總授權(quán)-分權(quán)能”的結(jié)構(gòu)總體上已構(gòu)建好。
    第二,國(guó)務(wù)院與國(guó)務(wù)院各部委之間有著嚴(yán)密的體系協(xié)作性。
    第三,國(guó)務(wù)院各部委履行所有者職責(zé)具有一定的限制性。
四 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的法規(guī)范缺陷
    (一)國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)的規(guī)則體系尚未完全科學(xué)統(tǒng)一
    (二)國(guó)務(wù)院授權(quán)委托其他主體行使權(quán)利的形式尚存疑問(wèn)
    (三)國(guó)務(wù)院與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)家所有權(quán)行使權(quán)限仍然模糊
    (四)國(guó)務(wù)院各部委間國(guó)家所有權(quán)行使權(quán)限不盡明晰
五 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使自然資源所有權(quán)的法規(guī)范體系化
    (一)統(tǒng)一國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)的立法層級(jí)與內(nèi)容
    (二)明確國(guó)務(wù)院授權(quán)委托其他主體行使所有權(quán)的依據(jù)與形式
    (三)劃定國(guó)務(wù)院行使自然資源國(guó)家所有權(quán)的權(quán)限范圍
    (四)劃定國(guó)務(wù)院各部委代表國(guó)家行使所有權(quán)的權(quán)限范圍
六 結(jié) 語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3480878