習近平總書記在黨的十九大報告中提出生態(tài)文明建設這一重要戰(zhàn)略思想,提出要實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴密法治觀,要發(fā)揮制度和法制的引導和規(guī)制功能,建設源頭嚴防、多元參與、產(chǎn)權清晰、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。自然保護區(qū)作為保護自然環(huán)境和自然資源的重要基地,需要更嚴格、更嚴密的法律制度予以規(guī)劃保護。早在2003年,十屆人大常委會已將《自然保護區(qū)法》的制定納入了立法規(guī)劃,但經(jīng)過了十幾年的努力與探索,《自然保護區(qū)法》仍沒有被制定出來。而當前,我國自然保護區(qū)法律體系不完善,專門立法的缺失、管理體制的不健全以及相關法律制度的不完善已經(jīng)嚴重影響了其管理和發(fā)展。面對當前的立法困境,為了使其建設和管理更加適應時代的需求,響應黨的十九大號召,更加全面、嚴密的法律的出臺是大勢所趨。事實上,國際上很多國家的自然保護區(qū)建設已達到了相當規(guī)模,他們通過制定高位階的專門立法,明確了立法的目的和原則,為其法律體系的建設提供立法依據(jù)和基本準則,使其法律體系層次分明并具有很強的可操作性,值得我國參考和借鑒。同時他們先進的管理制度如英國的土地契約制度、新西蘭的“有節(jié)度開放式”管理制度等,都可為我國保護區(qū)擺脫當前的立法困境提供...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
        1.3.1 國外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
        1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
    1.4 研究方法及研究內(nèi)容
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究內(nèi)容
2 自然保護區(qū)概述
    2.1 自然保護區(qū)的概念及特征
        2.1.1 自然保護區(qū)的概念
        2.1.2 自然保護區(qū)的特征
    2.2 自然保護區(qū)的作用
    2.3 我國自然保護區(qū)的發(fā)展歷程
    2.4 我國自然保護區(qū)的立法現(xiàn)狀
        2.4.1 自然保護區(qū)的國家立法
        2.4.2 自然保護區(qū)的地方立法
        2.4.3 我國締結的國際條約
    2.5 本章小結
3 我國當前自然保護區(qū)立法的困境
    3.1 自然保護區(qū)立法體系不完善
        3.1.1 缺乏高位階的專門立法
        3.1.2 法出多門沖突嚴重
    3.2 自然保護區(qū)管理體制較為混亂
        3.2.1 管理部門權責不明
        3.2.2 中央與地方“管權”分離
        3.2.3 行政執(zhí)法主體地位不明確
    3.3 缺乏自然保護區(qū)配套法律制度
        3.3.1 自然資源權屬與補償制度不健全
        3.3.2 資金保障制度不明晰
        3.3.3 公眾參與制度未得到充分體現(xiàn)
    3.4 相關的法律責任制度不健全
    3.5 本章小結
4 國外自然保護區(qū)立法的經(jīng)驗及啟示
    4.1 國外自然保護區(qū)立法概況
        4.1.1 美國先進的環(huán)境保護法律制度體系
        4.1.2 英國的管理契約制度
        4.1.3 日本嚴謹健全的環(huán)境法制
        4.1.4 新西蘭的有節(jié)度開放式管理模式
        4.1.5 澳大利亞的可持續(xù)計劃性發(fā)展策略
    4.2 國外自然保護區(qū)立法對我國的啟示
        4.2.1 建立目的明確的法律體系
        4.2.2 設立環(huán)境保護部門統(tǒng)一管理的管理體制
        4.2.3 制定相配套的各種管理制度
        4.2.4 健全制約與監(jiān)督功能完備的法律責任制度
    4.3 本章小結
5 完善我國自然保護區(qū)立法的對策
    5.1 建立自然保護區(qū)法律體系
        5.1.1 確立自然保護區(qū)高位階的立法保護地位
        5.1.2 制定《自然保護區(qū)法》
        5.1.3 制定單行法規(guī)和地方性法規(guī)
    5.2 完善自然保護區(qū)管理體制
        5.2.1 明確部門管理職責
        5.2.2 確立管理機構執(zhí)法地位
    5.3 自然保護區(qū)相關法律制度的設立
        5.3.1 建立自然保護區(qū)土地權屬制度
        5.3.2 設立自然保護區(qū)資金保障制度
        5.3.3 完善自然保護區(qū)公眾參與制度
    5.4 健全相關的法律責任
        5.4.1 明確自然保護區(qū)行政違法行為和處罰標準
        5.4.2 強化適用自然保護區(qū)環(huán)境侵權的民事責任承擔方式
        5.4.3 對嚴重破壞自然保護區(qū)的犯罪行為追究刑事責任
    5.5 本章小結
結論
參考文獻
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文
致謝



本文編號：3900565