我國的立法體系和立法體制,決定了我國的地方立法主要為行政法方面的立法。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章所涉及到的利益也主要是政府和相關部門之間的利益以及管理相對人的利益。行政立法中的部門利益傾向是指“政府部門借起草地方性法規(guī)、規(guī)章之機,不適當?shù)財U大本部門的權力,以達到獲取某種利益的行為”。其實質(zhì)是對公權力的侵害甚至公權私有化。 從我國近幾年的立法實踐看來,部門在設置自身管理權、確定自身應承擔的義務常常有意無意進行偏袒。經(jīng)常過多關照本單位、本部門的利益,盡量擴大自身權力、減少自身責任,對其他部門或管理相對人的利益則較少考慮或根本忽略。從當前正在實施中的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中不難發(fā)現(xiàn),其中相當一部分存在著嚴重的部門利益傾向問題。而立法過程中的部門利益傾向問題正嚴重地制約著地方立法的發(fā)展,成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章立法質(zhì)量不高的主要原因。怎樣完善我國的立法體制、盡量避免地方立法中的部門利益傾向問題,成為一個值得深入探討和研究的課題。 本文分為引言、正文和結論三個部分,共四章,對我國行政立法中的部門利益傾向問題進行分析論述。本文首先從部門利益傾向的形成原因、特征和具體表現(xiàn)形式入手,進而分析部門利...

【文章頁數(shù)】：31 頁

【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
引言
第一章 地方立法中部門利益傾向的特征及其成因解析
    1.1 部門利益傾向的特征分析
        1.1.1 部門利益最大化
        1.1.2 部門利益法定化
    1.2 地方立法中部門利益傾向的形成原因分析
        1.2.1 立法觀念的滯后和偏差
        1.2.2 行政體制的不完善
        1.2.3 立法制度的不完善
        1.2.4 立法程序的不完善
第二章 地方立法中部門利益傾向的表現(xiàn)形式考察
    2.1 不適當?shù)貜娀�、擴張行政職權
        2.1.1 為爭取更多的行政審批權而增設行政許可
        2.1.2 為爭取更多的行政收費權而濫設行政收費
        2.1.3 為爭取更多的行政處罰權而濫設行政處罰
        2.1.4 為爭取更多的行政強制權而濫設行政強制
    2.2 增設行政機構
第三章 地方立法中部門利益傾向所形成不良后果分析
    3.1 破壞法制的統(tǒng)一
        3.1.1 造成法律沖突
        3.1.2 損害法律的權威性
    3.2 妨礙市場經(jīng)濟的發(fā)展
    3.3 降低了立法效率和行政效率
        3.3.1 降低立法效率
        3.3.2 降低行政效率
第四章 地方行政立法中部門利益傾向問題的對策分析
    4.1 轉(zhuǎn)變立法觀念
        4.1.1 強化全局意識
        4.1.2 強化質(zhì)量意識
        4.1.3 強化公權意識
        4.1.4 強化自主意識
    4.2 深化行政體制改革和完善人大組織體制
        4.2.1 轉(zhuǎn)變政府職能
        4.2.2 完善人大組織體制
    4.3 改進立法程序
        4.3.1 立法計劃、規(guī)劃的確定
        4.3.2 法規(guī)、規(guī)章的起草工作
        4.3.3 法規(guī)審議工作
        4.3.4 法規(guī)表決方式
        4.3.5 法規(guī)公布程序
結論
參考文獻
致謝



本文編號：3893966