行政問(wèn)責(zé)制是通過(guò)一系列的制度安排,使行政主體對(duì)自己的違法、失職、無(wú)所作為等承擔(dān)否定性后果的一種規(guī)范。行政問(wèn)責(zé)制立法對(duì)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施意義重大,既有利于行政機(jī)關(guān)規(guī)范自身行政行為,建立責(zé)任政府,也有利于維護(hù)公民的合法權(quán)利,同時(shí)還有利于問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)及時(shí)正確地審理行政問(wèn)責(zé)案件。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)行政問(wèn)責(zé)制立法規(guī)定的缺陷主要表現(xiàn)在：行政問(wèn)責(zé)立法宗旨出現(xiàn)偏差,行政問(wèn)責(zé)應(yīng)有的立法原則表述不明,行政問(wèn)責(zé)實(shí)體立法規(guī)定存在缺陷,行政問(wèn)責(zé)立法程序設(shè)計(jì)存在缺陷,行政問(wèn)責(zé)立法技術(shù)有待改進(jìn)。造成行政問(wèn)責(zé)制立法缺陷的原因主要有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素和理論因素。如黨政的權(quán)限厘定不清、行政上下級(jí)的權(quán)限界定不明,行政正副職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限區(qū)分不清,片面追求GDP的增長(zhǎng),分稅制影響地方財(cái)力,公務(wù)員官本位思想嚴(yán)重和公民問(wèn)責(zé)觀念缺失等。我國(guó)理論界對(duì)行政問(wèn)責(zé)制的理論研究分歧較大,對(duì)行政問(wèn)責(zé)的概念、行政問(wèn)責(zé)的責(zé)任形式、行政問(wèn)責(zé)的程序、責(zé)任主體的權(quán)利研究莫衷一是。必須重構(gòu)行政問(wèn)責(zé)制立法,要全面轉(zhuǎn)變觀念,明確“依法行政、提高行政效能”為立法目的,明確行政問(wèn)責(zé)的重要原則,確立程序參與原則。還要完善行政問(wèn)責(zé)實(shí)體立法規(guī)定,如明確問(wèn)責(zé)主體,界定問(wèn)責(zé)對(duì)象... 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)湖南省211工程院校985工程院校教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：54 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第2章 行政問(wèn)責(zé)制的基本理論
    2.1 行政問(wèn)責(zé)制的涵義
    2.2 行政問(wèn)責(zé)制的構(gòu)成
    2.3 行政問(wèn)責(zé)制的理論基礎(chǔ)
        2.3.1 人民主權(quán)理論
        2.3.2 民主政治理論
        2.3.3 權(quán)力制約理論
        2.3.4 公共選擇理論
第3章 我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制立法缺陷的表現(xiàn)
    3.1 行政問(wèn)責(zé)立法宗旨出現(xiàn)偏差
    3.2 行政問(wèn)責(zé)法律體系不健全
        3.2.1 行政問(wèn)責(zé)現(xiàn)有立法位階低
        3.2.2 行政問(wèn)責(zé)配套法律制度存在問(wèn)題
    3.3 行政問(wèn)責(zé)立法中原則不全面
        3.3.1 有些重要原則尚未確定
        3.3.2 程序參與原則尚未明確
    3.4 行政問(wèn)責(zé)立法中實(shí)體規(guī)定存在缺陷
        3.4.1 行政問(wèn)責(zé)立法中主體不明確
        3.4.2 行政問(wèn)責(zé)對(duì)象法律規(guī)定不一致
        3.4.3 行政問(wèn)責(zé)范圍法律規(guī)定不統(tǒng)一
        3.4.4 行政問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定不明確
        3.4.5 行政問(wèn)責(zé)責(zé)任形式法律規(guī)定不合理
    3.5 行政問(wèn)責(zé)的程序法律規(guī)定存在瑕疵
        3.5.1 問(wèn)責(zé)建議提出及受理程序存在問(wèn)題
        3.5.2 問(wèn)責(zé)的公眾參與程序缺失
        3.5.3 責(zé)任主體的救濟(jì)程序未受重視
    3.6 立法技術(shù)有待改進(jìn)
        3.6.1 現(xiàn)行問(wèn)責(zé)地方規(guī)章文本結(jié)構(gòu)不合理
        3.6.2 立法語(yǔ)言失范
第4章 行政問(wèn)責(zé)制立法缺陷的成因
    4.1 政治因素
        4.1.1 黨政權(quán)限厘定不清
        4.1.2 上下級(jí)權(quán)限界定不明
        4.1.3 行政系統(tǒng)內(nèi)部正副職之間權(quán)限區(qū)分不清
    4.2 經(jīng)濟(jì)因素
        4.2.1 片面追求GDP增長(zhǎng)
        4.2.2 分稅制影響地方財(cái)力
    4.3 社會(huì)因素
        4.3.1 公務(wù)員官本位思想嚴(yán)重
        4.3.2 公民缺少問(wèn)責(zé)意識(shí)
    4.4 理論因素
        4.4.1 行政問(wèn)責(zé)的概念認(rèn)識(shí)不清楚
        4.4.2 行政問(wèn)責(zé)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一
        4.4.3 行政問(wèn)責(zé)的程序認(rèn)識(shí)不清楚
        4.4.4 責(zé)任主體的權(quán)利認(rèn)識(shí)不充分
第5章 行政問(wèn)責(zé)立法完善的具體設(shè)想
    5.1 全面轉(zhuǎn)變觀念
    5.2 明確依法行政和提高行政效能為立法目的
    5.3 健全行政問(wèn)責(zé)法律體系
        5.3.1 制定全國(guó)統(tǒng)一行政問(wèn)責(zé)法
        5.3.2 完善行政問(wèn)責(zé)配套法律制度
    5.4 確立行政問(wèn)責(zé)立法原則
        5.4.1 確定行政問(wèn)責(zé)重要原則
        5.4.2 明確程序參與原則
    5.5 完善行政問(wèn)責(zé)立法中實(shí)體規(guī)定
        5.5.1 明確行政問(wèn)責(zé)主體
        5.5.2 界定行政問(wèn)責(zé)對(duì)象
        5.5.3 全面規(guī)定行政問(wèn)責(zé)范圍
        5.5.4 明確規(guī)定行政問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
        5.5.5 設(shè)立合理的問(wèn)責(zé)責(zé)任形式
    5.6 重構(gòu)科學(xué)合理的行政問(wèn)責(zé)程序
        5.6.1 完善問(wèn)責(zé)建議的提出及受理程序
        5.6.2 設(shè)立問(wèn)責(zé)的公眾參與程序
        5.6.3 確立責(zé)任主體的救濟(jì)程序
    5.7 行政問(wèn)責(zé)立法技術(shù)規(guī)范化
        5.7.1 設(shè)計(jì)合理的問(wèn)責(zé)法律文本結(jié)構(gòu)
        5.7.2 準(zhǔn)確運(yùn)用立法語(yǔ)言
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]從“管理”走向“參與”的轉(zhuǎn)變[J]. 王錫鋅.  人民論壇. 2009(16)
[2]我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制面臨的主要問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 呂桂玲.  行政論壇. 2009(04)
[3]政治責(zé)任是否應(yīng)當(dāng)法定化[J]. 姜明安.  人民論壇. 2008(21)
[4]激辯問(wèn)責(zé)風(fēng)暴[J]. 周亞越,姜明安,王錫鋅.  決策. 2008(11)
[5]論我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的法律缺陷及制度完善[J]. 于曉光.  長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2008(05)
[6]論行政問(wèn)責(zé)制面臨的困境及重構(gòu)的路徑[J]. 張勁松,賀小林.  理論探討. 2008(05)
[7]關(guān)于完善我國(guó)政府官員問(wèn)責(zé)制的對(duì)策思考[J]. 耿方方.  中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào). 2007(06)
[8]論構(gòu)建有效的行政問(wèn)責(zé)法律制度[J]. 陳黨.  河北法學(xué). 2007(02)
[9]行政問(wèn)責(zé)模式與中國(guó)的可行性選擇[J]. 宋濤.  中國(guó)行政管理. 2007(02)
[10]完善我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策建議[J]. 薛瑞漢.  云南行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2007(02)



本文編號(hào)：3631261