自從1994年我國實施分稅制改革以來,隨著事權逐漸下放與財權的層層上移,我國地方財政收入漸漸呈現依賴于土地財政、大量舉債和各種行政事業(yè)性收費等多種亂象。對于地方財政亂象的規(guī)制,既需要解決地方財政壓力,同時也需要對地方政府收支進行相應的規(guī)范管理。而新《預算法》對剛性預算模式的采用,無疑為完善我國地方預算立法、規(guī)范地方預算提供了新的思路。 

【文章來源】：法治社會. 2018,(01)

【文章頁數】：10 頁

【文章目錄】：
一、剛性預算的概念及其內涵
二、地方預算立法的現狀分析
    (一) 地方預算的立法進展
    (二) 地方預算的立法缺失
        1. 地方政府性債務預算的立法缺失
        2. 地方預算管理立法存在的不足
        3. 公眾參與地方預算的立法缺失
三、市場經濟發(fā)達國家地方預算立法的經驗借鑒
    (一) 市場經濟發(fā)達國家地方債務預算管理立法的經驗借鑒
    (二) 市場經濟發(fā)達國家地方預算審批立法的經驗借鑒
    (三) 市場經濟發(fā)達國家地方預算監(jiān)督立法的經驗借鑒
        1. 確定地方預算的透明與公開的標準
        2. 加強地方預算的審計監(jiān)督
        3. 建立納稅人公益訴訟制度
四、完善我國地方預算立法的對策建議
    (一) 細化地方債務法律規(guī)范
        1. 舉債主體的確定與公開
        2. 確定評定地方債務上限的具體規(guī)范
        3. 明確地方政府違反法律規(guī)定發(fā)行地方債務應承擔的責任
    (二) 從程序與實質兩方面控制預算調整
        1. 健全地方財政預算審批制度
        2. 地方財政預算調整實質審查與程序法定
        3. 增強地方預算科學性
    (三) 完善地方預算監(jiān)督機制
        1. 確定地方預算的透明與公開的標準
        2. 完善地方預算的審計監(jiān)督
        3. 引入納稅人公益訴訟制度



本文編號：3518191