隨著市場(chǎng)化改革的深入發(fā)展,市場(chǎng)利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),社會(huì)利益格局時(shí)刻處于不斷的調(diào)整和重構(gòu)中。在這種背景下,一些政府部門脫離了其作為公共利益代表機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)定位,在履行法定職責(zé)的同時(shí)開始向“經(jīng)濟(jì)人”的角色轉(zhuǎn)變,過分追求和維護(hù)自身利益。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是利用法定職權(quán)積極為自身及內(nèi)部成員爭(zhēng)取物質(zhì)、精神等方面的“制度外”利益,部門利益傾向由此而生。本文以我國《彩票管理?xiàng)l例》的立法歷程為觀察視角,探討部門利益傾向在行政立法中的表現(xiàn)方式和危害,深入探討問題產(chǎn)生的原因,并就制度上的防范和治理提出一些思考。行政立法中的部門利益產(chǎn)生原因和政府部門所承載的利益結(jié)構(gòu)都十分復(fù)雜,要實(shí)現(xiàn)行政立法和公共決策的價(jià)值指向同公共利益相一致,就必須建立暢通、有效的利益表達(dá)機(jī)制以疏通民意,構(gòu)筑高效、公正的立法司法體系以完善法治,構(gòu)建廣泛、有效的監(jiān)督機(jī)制以維護(hù)社會(huì)和諧正義。文章共分四個(gè)部分,基本內(nèi)容如下:第一部分以我國《彩票管理?xiàng)l例》出臺(tái)的艱難歷程為例,指出阻滯《彩票管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程的主要因素在于長期以來民政部門和體育管理部門的利益爭(zhēng)奪和糾纏。彩票管理在公益金分配、發(fā)行費(fèi)用的管理中面臨著包括上述兩個(gè)部門在內(nèi)的多個(gè)政府部門... 

【文章來源】：中國政法大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
前言
第一章 部門利益辨析
    第一節(jié) 彩票立法：基于個(gè)案的觀察
        一、彩票立法的現(xiàn)實(shí)需要
        二、彩票立法背后的部門利益識(shí)別
        三、小結(jié)
    第二節(jié) 部門利益之辨析
        一、政府部門利益的多層格局
        二、部門利益傾向
        三、行政立法中的部門利益傾向
        四、本文的研究意義
第二章 行政立法中的部門利益傾向
    第一節(jié) 行政立法中部門利益傾向的表現(xiàn)
        一、立項(xiàng)安排中的競(jìng)爭(zhēng)與沖突
        二、部門職能的擴(kuò)張與交疊
        三、經(jīng)濟(jì)利益的追逐與爭(zhēng)奪
    第二節(jié) 行政立法中部門利益傾向的后果
        一、“部門利益法制化”
        二、行政立法效率低下
        三、政府機(jī)構(gòu)膨脹
第三章 行政立法中部門利益傾向的原因探究
    第一節(jié) 行政立法的先天不足
        一、權(quán)力不斷擴(kuò)張的本性
        二、政府雙重角色的作用
        三、政府首長負(fù)責(zé)制的影響
        四、小結(jié)
    第二節(jié) 現(xiàn)有立法制度的供給不足
        一、立項(xiàng)不規(guī)范
        二、起草模式封閉落后
        三、立法協(xié)調(diào)制度缺失
        四、授權(quán)行為不規(guī)范
        五、監(jiān)督機(jī)制的虛化
    第三節(jié) 司法權(quán)的消極
        一、抽象行政行為排除司法審查
        二、行政終裁行為
    第四節(jié) 財(cái)政體制的漏洞
        一、財(cái)政收入體制不合理
        二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不科學(xué)
第四章 行政立法中部門利益傾向的治理
    第一節(jié) 前提：部門利益辨析的重申
    第二節(jié) 相關(guān)立法制度的完善
        一、立項(xiàng)模式的創(chuàng)新
        二、起草模式的完善
        三、立法協(xié)調(diào)制度的建立
        四、立法監(jiān)督的加強(qiáng)
        五、對(duì)授權(quán)行為的規(guī)范
    第三節(jié) 司法制度的跟進(jìn)
        一、將抽象行政行為納入司法審查
        二、縮小行政終局裁定行為的范圍
    第四節(jié) 財(cái)政收支制度的完善
        一、完善財(cái)政收入制度
        二、完善財(cái)政支出制度
        三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督
結(jié)論
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3506389