《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》的頒布,為海南生態(tài)文明建設提出了更高的要求。《�？谑猩罾诸惞芾磙k法》（以下簡稱《辦法》）以生活垃圾分類為立法主題,有利于推進�？谑械纳罾卫�,也是海南生態(tài)文明試驗區(qū)建設的前提性基礎立法。《辦法》吸取了國內(nèi)外先進的立法經(jīng)驗,有一系列理念與制度創(chuàng)新。好的立法還需要制度配套才能發(fā)揮其最大效用,為促使《辦法》有效落實,需要加強配套制度建設,具體包括濕垃圾計量收費制度、干垃圾和有害垃圾的有償回收制度、生活垃圾分類財政專項制度、生活垃圾分類宣傳教育長效機制和監(jiān)督體系。第一部分介紹�？谑猩罾诸惲⒎ū尘�,�？谑猩罾a(chǎn)生量不斷增長,同時生活垃圾分類工作進展緩慢,給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞十分嚴重,生活垃圾分類的學術(shù)定義表明分類管理的可行性,國內(nèi)和國外相關(guān)法律法規(guī),為立法提供了依據(jù)和借鑒。第二部分探析《辦法》的創(chuàng)新和特點,一是《辦法》的理念創(chuàng)新,《辦法》以能解決本地難題呈現(xiàn)地方立法的特色,引入循環(huán)經(jīng)濟理念和社會治理理念,實現(xiàn)生活垃圾的資源化,推動全民參與生活垃圾分類。二是《辦法》的主要制度創(chuàng)新,《辦法》為加強對分類投放的監(jiān)督管理、確立了分類投放管理責任人... 

【文章來源】：海南大學海南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：36 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、海口市生活垃圾分類的立法背景
    (一) �？谑猩罾a(chǎn)生量激增
    (二) 海口市生活垃圾分類進展緩慢
    (三) �？谑猩罾诸惲⒎ㄇ袑嵖尚�
        1. 生活垃圾分類的學術(shù)定義,意味著生活垃圾可分類管理
        2. 國內(nèi)和域外的相關(guān)法律法規(guī),為立法提供依據(jù)和借鑒
二、《�？谑猩罾诸惞芾磙k法》的創(chuàng)新與特點
    (一) 《�？谑猩罾诸惞芾磙k法》的理念創(chuàng)新
        1. 以解決實際問題呈現(xiàn)地方立法的特色
        2. 引入循環(huán)經(jīng)濟理念,實現(xiàn)生活垃圾的再資源化
        3. 引入社會治理理念,推進生活垃圾分類全民參與
    (二) 《�？谑猩罾诸惞芾磙k法》的主要制度創(chuàng)新
        1. 設立分類投放管理責任人制度,確保源頭分類的正確
        2. 設立“四分法”分類標準,實現(xiàn)高標準與可行性的結(jié)合
        3. 設立生活垃圾處理收費制度,促進垃圾的減量化
        4. 設立管理工作聯(lián)席會議制度,有效整合管理力量
    (三) 《海口市生活垃圾分類管理辦法》立法的特點
        1. 立法規(guī)劃將突出重點與提前籌劃相結(jié)合
        2. 法案起草體現(xiàn)人大的主導作用
        3. 審議修改充分采納社會各界意見
三、建立健全配套制度,推進《海口市生活垃圾分類管理辦法》落實
    (一) 建立濕垃圾計量收費制度,以收費促進減量
        1. 使用濕垃圾專用收集袋,隨袋征收處理費
        2. 提高濕垃圾處理費收取標準,由政府與個人共擔處理成本
        3. 根據(jù)濕垃圾產(chǎn)生量的多少,實行差別化收費
    (二) 建立干垃圾和有害垃圾有償回收制度,用激勵機制提高回收率
        1. 設立干垃圾和有害垃圾計量員崗位,做好稱重計價工作
        2. 開通“綠色”計量賬戶,確保計量值的準確可靠
    (三) 設立生活垃圾分類財政專項制度,為完善收集設施提供資金
        1. 設立生活垃圾分類財政專項制度
        2. 無償發(fā)放家用生活垃圾分類桶,確保初次投放的正確
        3. 改進戶外垃圾收集桶,適用當前分類投放要求
    (四) 建立宣傳教育長效機制,提高民眾生活垃圾分類自覺參與度
        1. 編制宣傳教育方案,引領(lǐng)宣傳教育工作
        2. 增添宣傳教育平臺載體,拓寬宣傳教育渠道
        3. 加強宣傳教育隊伍建設,豐富隊伍成員組成
        4. 創(chuàng)新宣傳教育形式,傳遞生活垃圾分類知識
    (五) 構(gòu)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,全面落實監(jiān)管責任和違法責任
        1. 加強對濕垃圾投放的監(jiān)督,防止出現(xiàn)棄用濕垃圾專用袋的現(xiàn)象
        2. 建立打擊非法產(chǎn)銷濕垃圾專用袋的執(zhí)法體制,保障專用袋統(tǒng)一制售
        3. 建立宣傳教育監(jiān)督機制,明確監(jiān)督考核指標
結(jié)語
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]德國垃圾分類管理經(jīng)驗及其對中國的啟示[J]. 曾玉竹.  經(jīng)濟研究導刊. 2018(30)
[3]臺北市城市居民生活垃圾收費制度評析與啟示——以福州市為比較樣本[J]. 鄭清賢.  海峽法學. 2018(03)
[4]“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”模式存在問題與建議——以上�！熬G色賬戶”為例[J]. 吳巧玉.  現(xiàn)代商業(yè). 2018(21)
[5]德國建筑垃圾資源化回收利用研究[J]. 羅家強.  環(huán)境與發(fā)展. 2018(05)
[6]�？谑猩罾诸悓嵤┮c研究[J]. 陳海濱,劉曉華,段家棟,余威,朱斌,宋飛,李貴敏,柳道武,呂露.  環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2018(02)
[7]發(fā)揮地方人大在立法工作中主導作用的思考[J]. 任夢琪.  法制與社會. 2018(07)
[8]我國城市生活垃圾分類管理的立法現(xiàn)狀分析[J]. 李德龍,袁建瓊.  法制與社會. 2018(07)
[9]加快推進垃圾分類 建設美麗生態(tài)海口——關(guān)于�？谑猩罾诸惖恼{(diào)研報告[J].   今日海南. 2018(02)
[10]德國垃圾管理法律制度對我國城市垃圾分類立法的啟示[J]. 孫昊.  山西農(nóng)經(jīng). 2017(24)



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