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我國工會(huì)集體談判權(quán)的法律救濟(jì)研究

發(fā)布時(shí)間:2017-10-15 19:25

  本文關(guān)鍵詞:我國工會(huì)集體談判權(quán)的法律救濟(jì)研究


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【摘要】: 對(duì)于今日之中國,經(jīng)濟(jì)同新月異的快速增長是有目共睹的,但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的表面下,我們也應(yīng)當(dāng)看到,為了快速發(fā)展,我們也是付出了相當(dāng)大的代價(jià)的,現(xiàn)在緊張的勞資矛盾就是一個(gè)例證。而勞資矛盾若沒有得到迅速有效處理,對(duì)經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來極大的負(fù)面影響。所以為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,緩和勞資矛盾應(yīng)當(dāng)是我們政府現(xiàn)今應(yīng)當(dāng)極度重視的問題。 不僅如此,今天提出這個(gè)論題,我認(rèn)為比任何時(shí)候都要重要,特別是作為一名法學(xué)研究者。曾經(jīng)有老師說過,作為一名知識(shí)分了,應(yīng)該保持一顆冷靜的心,一顆眾人皆醉我獨(dú)醒的心,這樣才能指出當(dāng)今社會(huì)存在的問題,看出不好的苗頭,不會(huì)隨波逐流?纯船F(xiàn)今的中國,大家似乎都沉浸在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,“錢包”高速膨脹的狀態(tài)中,自然忽略了身邊許許多多的隱患,而這些隱患如果沒有人注意,就會(huì)在以后發(fā)展成為對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的大麻煩,所以在今天每個(gè)人都為中國經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展添磚加瓦之時(shí),都在為強(qiáng)勢(shì)群體搖旗吶喊之刻,作為一名法律人,我想應(yīng)當(dāng)為弱勢(shì)群體說說話,也為他們的應(yīng)有權(quán)利吶喊一聲,因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,貧富差距必然越拉越大,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無法逃避的特性之一,所以在這個(gè)時(shí)候法律上如何更好的保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利就變得更加重要了,本文寫作的目的就是希望指出社會(huì)隱患,并在對(duì)其進(jìn)行細(xì)致研究的基礎(chǔ)上提出解決之法。 同時(shí)本文認(rèn)為,解決之法才是最重要的,脫離實(shí)際的理論研究毫無意義,所以本文將會(huì)以提供解決之法為重點(diǎn),將解決之法作為文章主要構(gòu)成體系,理論研究僅僅作為提供解決之法的手段與支持,希望可以為現(xiàn)實(shí)中實(shí)際存在的問題提供切實(shí)的幫助,畢竟對(duì)于千千萬萬的弱勢(shì)群體而言,給予他們切實(shí)有效的解救方法比什么都重要,這在我看來,也屬于法律人的責(zé)任。而本文想著重研究的,是談判權(quán)在我國勞資法律關(guān)系中運(yùn)用而產(chǎn)生的相關(guān)問題。 談判在我們?nèi)粘5慕?jīng)濟(jì)、外交、人際交往中是一種極為普通、無所不在的活動(dòng)。絕大多數(shù)人也許每天都要進(jìn)行某種形式的談判,以解決同他人的分歧,或滿足自己的愿望。雖然各種談判之間有明顯的差異,但在大多數(shù)情況下,談判通常是為了尋求一個(gè)方案,使有爭議的問題得到調(diào)和。因此談判是一個(gè)共同形成決定的過程,沖突各方都開始注意遵守共同價(jià)值、共同目標(biāo)、共同利益和共同解決問題等原則,目的是用一個(gè)各方都能接受的解決辦法兼顧各方的利益,最終形成一種雙贏結(jié)局。正因?yàn)檎勁杏兄绱说膬?yōu)勢(shì),在當(dāng)前全球相互依賴性越來越強(qiáng)的情況下,人們也更愿意把談判作為解決沖突的首選方式,而勞資關(guān)系中的矛盾的解決自不例外。 而談判權(quán)一旦進(jìn)入到勞資關(guān)系領(lǐng)域,就變成了集體談判權(quán)。雖然集體談判權(quán)是一個(gè)很重要的緩和器,但正如英國著名的憲法學(xué)家戴雪在其《英憲精義》中所強(qiáng)調(diào)的:對(duì)權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì),比宣示人的權(quán)利更為重要和實(shí)在;只有具備有效的救濟(jì)方法,法律之下的權(quán)利才能受到尊重,名義上的權(quán)利也才能轉(zhuǎn)化為實(shí)在權(quán)利,正因此,本文認(rèn)為,集體談判權(quán)的救濟(jì)制度的有效建立,將勢(shì)不容緩。 本文首先通過團(tuán)結(jié)權(quán)的理解,對(duì)集體談判權(quán)及其救濟(jì)制度的特點(diǎn)進(jìn)行了分析,指出集體談判權(quán)不是一般意義上的公權(quán)利,而是一種與以私權(quán)利為基礎(chǔ)的勞資自治結(jié)合在一起的社會(huì)權(quán)利,勞動(dòng)法所調(diào)整的勞資關(guān)系首先是一種私的關(guān)系,勞資自治應(yīng)是勞資關(guān)系平衡的基礎(chǔ),但是,勞資關(guān)系并不是完全的或單純的自治,而必須有國家的介入,并由一種特別的制度予以救濟(jì),并通過這種公的關(guān)系來進(jìn)一步規(guī)范私的關(guān)系,而這正是集體談判權(quán)救濟(jì)制度最大的特征所在。 之后,本文著重分析了現(xiàn)今我國對(duì)于集體談判權(quán)問題的立法現(xiàn)狀和存在問題,指出我國集體談判權(quán)救濟(jì)制度的兩大問題:單純的行政救濟(jì)和罷工權(quán)缺失。在此基礎(chǔ)上指出這兩大問題反映了政府對(duì)待集體談判權(quán)同樣的謹(jǐn)慎認(rèn)真的態(tài)度,并具體闡述了這種態(tài)度的原因和不利后果,指出集體談判權(quán)得不到確實(shí)有效的救濟(jì)是因?yàn)楣?huì)的軟肋和我國傳統(tǒng)文化的影響,使得政府對(duì)集體談判權(quán)在救濟(jì)的問題上顯得謹(jǐn)慎小心。但同時(shí)指出,這應(yīng)當(dāng)是我們?cè)诮⒁惶字贫葧r(shí)應(yīng)當(dāng)注意的、需要加以規(guī)制的地方,以上的原因不應(yīng)當(dāng)成為我們建立良好救濟(jì)制度的絆腳石,反而應(yīng)當(dāng)是完善我國救濟(jì)制度的助推劑,同時(shí)得出集體談判權(quán)有效救濟(jì)制度的建立實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下執(zhí)政能力提高的要求,既要社會(huì)穩(wěn)定,又要經(jīng)濟(jì)效率,這考驗(yàn)的就是我國新一代政府更出色的執(zhí)政能力。 接下來本文指出,要想解決問題,不可以“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,解決方案的指導(dǎo)思想,必須是從制度上解決問題,其關(guān)鍵在于通過對(duì)權(quán)利人設(shè)置權(quán)利、義務(wù)來達(dá)到相互制約相互促進(jìn)的作用,這就是我所認(rèn)為的從制度上解決問題的真諦所在。 在此理論基礎(chǔ)上,本文提出了一套系統(tǒng)的解決方案:對(duì)于單一的政府行政救濟(jì)問題,本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將集體談判權(quán)討論的議題按照對(duì)勞動(dòng)者切身利益的影響程度分為三類,對(duì)于最重要的議題,比如說直接涉及有關(guān)“工資、勞動(dòng)時(shí)間和其他勞動(dòng)條件”等方面的雙方有義務(wù)進(jìn)行談判的內(nèi)容,實(shí)行最嚴(yán)密的保護(hù),不僅強(qiáng)制對(duì)其進(jìn)行政府救濟(jì),還要給予司法最終救濟(jì),給予勞動(dòng)者或用人單位仲裁或訴訟的權(quán)利,對(duì)于不是很重要的議題,實(shí)施單純的政府行政救濟(jì),而且是自愿性質(zhì)的。 同時(shí)本文還就如何更好的實(shí)現(xiàn)政府救濟(jì)提出了自己的看法,認(rèn)為政府的行政救濟(jì)應(yīng)由新建的勞動(dòng)委員會(huì)承擔(dān)。可以考慮成立地方各級(jí)勞動(dòng)委員會(huì),以此作為三方協(xié)商實(shí)行救濟(jì)并綜合協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府、雇主和工會(huì)的代表以相同的代表人數(shù)組成,其主任委員由政府代表出任,副主任委員由雇主和工會(huì)代表出任。另外,在勞動(dòng)委員會(huì)中還應(yīng)考慮吸收三方以外的有關(guān)勞動(dòng)問題的專家參與。勞動(dòng)委員會(huì)由主任委員召集,會(huì)議議事,主要通過協(xié)商決定,在意見分歧的情況下投票表決。委員會(huì)做出的決定或發(fā)布的命令,具有法律效力。 關(guān)于勞動(dòng)委員會(huì)的職權(quán),本文認(rèn)為,勞動(dòng)委員會(huì)作為人民代表大會(huì)常設(shè)的專業(yè)委員會(huì)應(yīng)隸屬于同級(jí)的人民代表大會(huì),并向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。地方的勞動(dòng)委員會(huì)所通過的決定或命令,對(duì)于政府、雇主和工會(huì)三方都具有約束力。不服勞動(dòng)委員會(huì)的判決者,可尋求司法救濟(jì)。 之后本文還對(duì)實(shí)施司法最終救濟(jì)的好處進(jìn)行了理論上的分析,并在對(duì)現(xiàn)形的仲裁審判機(jī)制批判的基礎(chǔ)上提出對(duì)于集體談判權(quán)的救濟(jì)應(yīng)當(dāng)采用裁、審依次進(jìn)行的單軌體制的看法并提出了理論上和實(shí)際上的依據(jù)。 最后,本文也談到了這樣變革所要面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn),在對(duì)比了幾種模式之后,主張建立普通專審非獨(dú)立型的法庭審判模式,認(rèn)為這是最結(jié)合我國實(shí)際,又同時(shí)能夠緩解辦案壓力的方法。 對(duì)于罷工權(quán)問題,本文從制度建設(shè)上對(duì)罷工權(quán)的法律建設(shè)提出了自己的一套意見,并且詳細(xì)列明了對(duì)罷工權(quán)法律上的限制,有原則上和具體規(guī)條的兩個(gè)方面的限制,并通過美國著名案例得出了暫停罷工的權(quán)力如何設(shè)置的問題。本文認(rèn)為,在我國確立罷工權(quán)后,將暫停罷工的最終決定權(quán)按照罷工規(guī)模的不同交予當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)級(jí)別的法院來行駛。 這里包括普通的暫停罷工和特殊的暫停罷工兩種情況,特殊的暫停罷工的情況是指政府行政機(jī)關(guān)基于冷卻期和緊急條款的相關(guān)規(guī)定作出不允許罷工而工會(huì)不服的情況。對(duì)于普通的暫停罷工的要求,應(yīng)當(dāng)以雇主向法院就雙方爭議問題提起訴訟的方式提出,當(dāng)然該訴訟也可以由工會(huì)自行提出,但一旦法院受理,法院將一并作出停止罷工的決定,此決定具有法律強(qiáng)制力和約束力;對(duì)于特殊的暫停罷工的要求,本文認(rèn)為,在政府作出不予罷工的決定時(shí),該決定就應(yīng)當(dāng)實(shí)施,具有強(qiáng)制力,但仍然賦予工會(huì)根據(jù)罷工程度不同向當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)級(jí)別的上一級(jí)法院就此決定提出行政訴訟的權(quán)利,但為一審終審,并對(duì)此說明了原因。法官在此情況下主要考量的是是否具有冷卻期或緊急條款的相關(guān)證據(jù),若同意罷工的,則轉(zhuǎn)為普通的暫停罷工的情況作出相應(yīng)處理。
【關(guān)鍵詞】:集體談判權(quán) 團(tuán)結(jié)權(quán) 不當(dāng)勞動(dòng)行為 行政救濟(jì) 司法救濟(jì)
【學(xué)位授予單位】:湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2007
【分類號(hào)】:D922.56
【目錄】:
  • 摘要5-9
  • Abstract9-17
  • 第1章 緒論17-21
  • 1.1 學(xué)術(shù)背景及研究意義17-18
  • 1.2 研究內(nèi)容和研究方法18-19
  • 1.3 文獻(xiàn)綜述19-21
  • 第2章 集體談判權(quán)及其法律救濟(jì)的概述21-29
  • 2.1 集體談判權(quán)的定義和特征21-23
  • 2.1.1 團(tuán)結(jié)權(quán)的定義和特征21
  • 2.1.2 集體談判權(quán)的定義和特征21-23
  • 2.2 集體談判權(quán)的必要性和重要性分析23-26
  • 2.2.1 勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位決定其必要性23-24
  • 2.2.2 其他解決方式的缺陷決定了其必要性24-25
  • 2.2.3 自身的特點(diǎn)決定了其重要作用25-26
  • 2.3 集體談判權(quán)救濟(jì)制度的主體論證和特征26-29
  • 第3章 集體談判權(quán)及其法律救濟(jì)的立法現(xiàn)狀29-33
  • 3.1 集體談判權(quán)我國立法概要29
  • 3.2 集體談判權(quán)的立法缺失29-31
  • 3.2.1 內(nèi)容簡單且位階低29
  • 3.2.2 法律沖突嚴(yán)重29-30
  • 3.2.3 適用范圍狹窄30
  • 3.2.4 重要內(nèi)容缺失30-31
  • 3.3 集體談判權(quán)法律救濟(jì)立法缺失31-33
  • 3.3.1 救濟(jì)方式單一31
  • 3.3.2 罷工權(quán)缺失31-33
  • 第4章 法律救濟(jì)立法缺失分析33-40
  • 4.1 法律救濟(jì)立法缺失的原因分析33-37
  • 4.1.1 國家態(tài)度的分析33
  • 4.1.2 來自于我國工會(huì)方面的原因33-35
  • 4.1.3 來自于我國傳統(tǒng)文化方面的原因35-37
  • 4.2 法律救濟(jì)立法缺失的不利后果37-40
  • 4.2.1 單一政府救濟(jì)的不利后果37-38
  • 4.2.2 罷工權(quán)缺失的不利后果38-40
  • 第5章 完善集體談判權(quán)法律救濟(jì)的對(duì)策40-57
  • 5.1 對(duì)于其原因和不利后果的看法40
  • 5.2 解決方案的指導(dǎo)思想40-41
  • 5.3 救濟(jì)方式考量41-49
  • 5.3.1 賦予司法救濟(jì)41
  • 5.3.2 司法救濟(jì)的優(yōu)勢(shì)41-42
  • 5.3.3 司法救濟(jì)具體實(shí)行辦法42-43
  • 5.3.4 確立司法最終救濟(jì)的法理實(shí)踐意義43-44
  • 5.3.5 政府救濟(jì)的強(qiáng)制性和具體操作建議44
  • 5.3.6 仲裁與審判的的方式選擇44-48
  • 5.3.7 挑戰(zhàn)及解決方案48-49
  • 5.4 罷工權(quán)給予考量49-57
  • 5.4.1 必要性分析49-50
  • 5.4.2 可行性分析50-51
  • 5.4.3 具體實(shí)施構(gòu)想51-57
  • 結(jié)語57-59
  • 參考文獻(xiàn)59-62
  • 附錄A (攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文)62-63
  • 致謝63

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