隨著網(wǎng)約車市場在中國的發(fā)展壯大,社會各界一直呼吁國家盡快出臺法律文件規(guī)范混亂的市場。經(jīng)過長期討論與研究,2016年7月28日,交通部等七部門聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(下文簡稱《網(wǎng)約車辦法》),采用行政許可的方式規(guī)制網(wǎng)約車市場,隨后,各地規(guī)制網(wǎng)約車的規(guī)范如雨后春筍般涌出�！毒W(wǎng)約車辦法》是中央規(guī)制網(wǎng)約車市場的核心立法,但是它作為部門規(guī)章,并沒有設定網(wǎng)約車行政許可的權力,也無法成為地方立法的立法依據(jù)。此外,網(wǎng)約車行政許可的立法依據(jù)本身存在瑕疵,以及地方立法增設了違反上位法的其他條件。因此,基于立法之合法性觀察,行政許可立法在網(wǎng)約車領域凸顯出諸多問題。而從立法之合理性來看,盡管網(wǎng)約車行政許可有其設置的必要,但其具體內容,尤其是地方立法中有關網(wǎng)約車許可的相關內容是欠缺合理性的。包括對駕駛員戶籍的限制以及對車輛價格、軸距、排量的限制,既違背市場自主原則,也違反公平原則。對網(wǎng)約車行政許可立法中存在的問題,需要從中央和地方進行逐步調整和完善,使其符合《行政許可法》、《立法法》等相關法律的要求。

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
    一、選題的背景和意義
    二、研究現(xiàn)狀綜述
    三、問題的提出
第一章 網(wǎng)約車行政許可立法概述
    一、網(wǎng)約車行政許可的形成過程
        (一)出租車行業(yè)的發(fā)展歷程
        (二)中央進行網(wǎng)約車行政許可立法的思路
    二、網(wǎng)約車行政許可立法的內容
        (一)《網(wǎng)約車辦法》中對網(wǎng)約車行政許可的相關規(guī)定
        (二)地方規(guī)定中對網(wǎng)約車行政許可的補充規(guī)定
第二章 網(wǎng)約車行政許可的合法性研究
    一、以國務院決定授權部門規(guī)章規(guī)定許可條件的做法欠缺合法性
        (一)國務院決定可以授權部門制定部門規(guī)章并創(chuàng)設權利
        (二)上位法未規(guī)定許可條件時,部門規(guī)章無權規(guī)定許可條件
    二、設定網(wǎng)約車行政許可的上位法依據(jù)存在缺陷
        (一)“網(wǎng)約車”超出國務院令第412號中“出租汽車”一詞涵蓋的范圍
        (二)國務院令第412號設定的行政許可具有臨時性
    三、地方網(wǎng)約車行政許可設定的合法性問題
        (一)立法依據(jù)在效力等級上欠缺合法性
        (二)規(guī)定內容欠缺合法性
第三章 網(wǎng)約車行政許可的合理性研究
    一、中央設定的網(wǎng)約車行政許可的合理性
        (一)采用行政許可調整網(wǎng)約車市場的妥當性分析
        (二)采用行政許可調整網(wǎng)約車市場的必要性與相稱性分析
    二、地方立法中網(wǎng)約車行政許可內容的合理性
        (一)駕駛員身份限制和車籍限制的合理性
        (二)車輛的價格、軸距、排量規(guī)定的合理性
第四章 完善網(wǎng)約車行政許可立法的建議
    一、完善網(wǎng)約車行政許可的合法性
        (一)中央需及時制定法律位階更高的法律文件
        (二)地方規(guī)定要明確立法依據(jù),不能違反上位法
    二、完善網(wǎng)約車行政許可的合理性
        (一)防范市場失靈的同時保證市場的充分參與
        (二)營造網(wǎng)約車與巡游車的公平競爭環(huán)境
        (三)用行政許可限制網(wǎng)約車數(shù)量時需格外謹慎
        (四)定期對許可條件進行評價和調整
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3765554