本文關(guān)鍵詞：公共財(cái)政模式下我國公民的預(yù)算參與權(quán)實(shí)現(xiàn)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：國家治理的現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代化的財(cái)政制度,現(xiàn)代化的財(cái)政制度是我國未來財(cái)政制度改革的主要方向,公共財(cái)政模式是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化財(cái)政模式,我國現(xiàn)有的財(cái)政模式已由過去的建設(shè)型財(cái)政模式逐步過渡為公共財(cái)政模式。公共財(cái)政模式要求政府的公共財(cái)政決策要遵循財(cái)政決策民主原則、財(cái)政支出公共原則和財(cái)政監(jiān)督公開原則,即政府在財(cái)政決策的制定過程中要傾聽、了解、采納民意,確保公民與政府在財(cái)政決策進(jìn)程中的無障礙溝通與交流;在財(cái)政支出上要保證各項(xiàng)財(cái)政支出符合最大多數(shù)人的公共利益需求,向社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù),彌補(bǔ)市場缺陷;在財(cái)政監(jiān)督上要接受公民各種形式的監(jiān)督,確保政府的財(cái)政行為不脫離公共財(cái)政目標(biāo)的達(dá)成。預(yù)算活動(dòng)作為公共財(cái)政活動(dòng)的重要組成部分,是整個(gè)財(cái)政活動(dòng)的基礎(chǔ),當(dāng)然也要契合上述要求,要遵循預(yù)算民主、預(yù)算公開與預(yù)算監(jiān)督等原則,讓公民能了解政府預(yù)算的內(nèi)容,能參與政府的預(yù)算決策過程,能對政府的預(yù)算行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,減少政府的暗箱操作行為,制約政府日益膨脹的財(cái)政權(quán)限,即在公共財(cái)政模式下要保證公民的預(yù)算參與權(quán)。公民預(yù)算參與權(quán)的行使有利于提升國家現(xiàn)代化的治理能力,有利于國家財(cái)政決策的順利執(zhí)行,有利于增強(qiáng)公民的主人翁意識。公民預(yù)算參與權(quán)的行使不僅是公共財(cái)政理論的當(dāng)然要求,而且其還具有其他的正當(dāng)性理論基礎(chǔ),包括新公共管理理論、人民民主理論、社會(huì)契約論等,它們分別為公民的預(yù)算參與權(quán)的行使提供了有力的理論支撐,成為指導(dǎo)公民預(yù)算參與權(quán)實(shí)踐的理論工具。公民預(yù)算參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式包括間接參與和直接參與兩種。長期以來,我國的人民代表大會(huì)制度是公民間接參與預(yù)算的最主要形式,但卻面臨著預(yù)算審議時(shí)間短,預(yù)算審議形式化,預(yù)算審議不公開,人大經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差、人大代表知識缺乏、高度官員化等諸多問題。直接參與在我國主要體現(xiàn)為參與式預(yù)算方式,我國一些地方,如浙江溫嶺,河南焦作、北京麥子店、上海閔行等開展了這方面的實(shí)踐探索,不僅激活了人大的預(yù)算監(jiān)督,而且使我國公民的預(yù)算參與權(quán)有了更加廣泛的實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)然其中也存在諸多問題,包括政府財(cái)政理念滯后,公民政治參與冷漠,法律制度缺失,參與程度表面化,參與渠道有限,救濟(jì)途徑不暢等,直接阻礙和限制了公民的預(yù)算參與權(quán)實(shí)現(xiàn)。國外公民的參與式預(yù)算開展的較早,發(fā)展也較為成熟,如巴西的阿雷格里港市和美國的伯靈頓市,他們在保障公民預(yù)算參與權(quán)實(shí)現(xiàn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,如當(dāng)?shù)卣畬︻A(yù)算參與的大力支持,較高的公民參與熱情和參與能力,較為成熟的公民社會(huì)組織對預(yù)算參與的介入,充分的預(yù)算公開,良好的財(cái)政資源,廣泛的參與廣度和深度,參與方式靈活多樣等。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情,保障和實(shí)現(xiàn)我國公民的預(yù)算參與權(quán)不僅具有必要性,更具有一定的現(xiàn)實(shí)可行性,我國政府逐漸轉(zhuǎn)變的執(zhí)政理念是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的關(guān)鍵,日益增強(qiáng)的公民參與意愿是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的基礎(chǔ),不斷完善的法律法規(guī)是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的制度土壤,部分地區(qū)的實(shí)踐探索為我國公民預(yù)算參與權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)積累了經(jīng)驗(yàn)。因此,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府預(yù)算理念,全面提升公民的預(yù)算參與能力,進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步深化公民參與程度,積極拓展公民的預(yù)算參與途徑,切實(shí)完善相關(guān)的行政救濟(jì)、權(quán)力救濟(jì)和司法救濟(jì)制度,我國公民的預(yù)算參與權(quán)就能夠得以保障和實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：公共財(cái)政 財(cái)政預(yù)算 預(yù)算參與權(quán)
【學(xué)位授予單位】：河南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.21
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 導(dǎo)論12-16
• 第一章 公共財(cái)政模式下公民預(yù)算參與權(quán)解讀16-28
• 1.1 公共財(cái)政：公民預(yù)算參與權(quán)的財(cái)政模式基礎(chǔ)16-18
• 1.2 公共財(cái)政模式下的公民預(yù)算參與權(quán)內(nèi)涵解讀18-20
• 1.2.1 公民預(yù)算參與權(quán)是公民政治參與權(quán)在預(yù)算領(lǐng)域的延伸18-19
• 1.2.2 公民預(yù)算參與權(quán)是公民的程序性權(quán)利19
• 1.2.3 公民預(yù)算參與權(quán)屬于公法上的權(quán)利19-20
• 1.3 保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義20-21
• 1.3.1 有利于提升國家現(xiàn)代化治理能力20
• 1.3.2 有利于國家財(cái)政決策的順利執(zhí)行20-21
• 1.3.3 有利于增強(qiáng)公民主人翁意識21
• 1.4 公民預(yù)算參與權(quán)的其他相關(guān)理論基礎(chǔ)21-28
• 1.4.1 新公共管理理論21-23
• 1.4.2 人民民主理論23-25
• 1.4.3 社會(huì)契約論25-28
• 第二章 我國公民預(yù)算參與權(quán)行使實(shí)證分析28-44
• 2.1 我國公民預(yù)算參與權(quán)的間接行使28-30
• 2.2 我國公民預(yù)算參與權(quán)的直接行使30-36
• 2.2.1 浙江溫嶺的參與式預(yù)算改革31-33
• 2.2.2 河南焦作的參與式預(yù)算改革33-34
• 2.2.3 上海閔行區(qū)的參與式預(yù)算改革34-35
• 2.2.4 北京麥子店的參與式預(yù)算改革35-36
• 2.3 我國公民預(yù)算參與權(quán)行使中存在的問題36-44
• 2.3.1 政府治理理念的滯后36-38
• 2.3.2 公民政治參與的冷漠38-39
• 2.3.3 法律制度的缺失39-41
• 2.3.4 參與程度表面化41
• 2.3.5 參與渠道有限41-42
• 2.3.6 救濟(jì)途徑不暢42-44
• 第三章 國外公民預(yù)算參與權(quán)行使的經(jīng)驗(yàn)借鑒44-52
• 3.1 國外公民預(yù)算參與權(quán)行使?fàn)顩r考察44-47
• 3.1.1 巴西阿雷格里港市的參與式預(yù)算44-46
• 3.1.2 美國伯靈頓市的公民參與情況46-47
• 3.2 國外經(jīng)驗(yàn)對我國公民預(yù)算參與權(quán)實(shí)現(xiàn)的啟示47-52
• 3.2.1 當(dāng)?shù)卣畬︻A(yù)算參與的大力支持48
• 3.2.2 較高的公民參與熱情和參與能力是參與的基礎(chǔ)48-49
• 3.2.3 較為成熟的公民社會(huì)組織對預(yù)算參與的介入49
• 3.2.4 充分的預(yù)算公開是預(yù)算參與的前提49-50
• 3.2.5 良好的財(cái)政資源是預(yù)算參與的保證50
• 3.2.6 廣泛的參與廣度和深度50-51
• 3.2.7 參與方式靈活多樣51-52
• 第四章 公共財(cái)政模式下我國公民的預(yù)算參與權(quán)實(shí)現(xiàn)52-62
• 4.1 保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的現(xiàn)實(shí)可行性52-54
• 4.1.1 我國政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的關(guān)鍵52-53
• 4.1.2 公民的參與意愿是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的基礎(chǔ)53
• 4.1.3 相應(yīng)的法律法規(guī)是保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)的制度土壤53-54
• 4.1.4 部分地區(qū)的實(shí)踐探索為我國公民預(yù)算參與權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)積累了經(jīng)驗(yàn)54
• 4.2 保障和實(shí)現(xiàn)我國公民預(yù)算參與權(quán)需進(jìn)一步解決的問題54-58
• 4.2.1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府預(yù)算理念55
• 4.2.2 全面提升公民預(yù)算參與能力55-56
• 4.2.3 進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度56
• 4.2.4 進(jìn)一步深化公民參與程度56-57
• 4.2.5 積極拓展公民的參與途徑57-58
• 4.3 切實(shí)完善相關(guān)救濟(jì)制度58-62
• 4.3.1 權(quán)力救濟(jì)制度的完善58-59
• 4.3.2 行政救濟(jì)制度的完善59
• 4.3.3 司法救濟(jì)制度的完善59-62
• 結(jié)語62-64
• 參考文獻(xiàn)64-68
• 致謝68

【相似文獻(xiàn)】

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