網約車,即網絡預約出租車的簡稱,是互聯(lián)網高速發(fā)展時代下的新興行業(yè)之一。網約車最初產生于共享經濟。共享經濟把第三方網絡平臺作為依托,把社會上閑置資源的使用權暫時地轉給有需要的人,通過加大對閑置資產的使用率以期發(fā)揮其被忽視的價值,從而保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。網約車的運營模式就是利用信息網絡技術給人們提供便利的出行,主要依托互聯(lián)網絡平臺對大數(shù)據(jù)進行分析,將乘客的出行需求提供給車主,實現(xiàn)點到點的交通運輸出行方式。2012年,網約車首次進入我國市場。滴滴出行、神州專車等多款打車軟件于2014年相繼上線。迄今不過四年時間,卻給人們的出行帶來了極大的便利,它可以提高打車效率,并且通過一些優(yōu)惠券的使用降低打車成本,只需要在手機里下載一款類似于滴滴出行的約車軟件就可以進行所有操作,方便快捷,于是許多人將網約車設置成了出行的首選。但網約車發(fā)展的前期由于沒有相關法律規(guī)定,在我國的合法化問題一度飽受爭議。2016年7月28日交通運輸部聯(lián)合公安部等六個部委共同發(fā)布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)使我國網約車首次合法化以后,關于網約車的市場準入條件制度問題也隨之引起了社會的廣泛關注。其次,網約車的市場準入條件問題歸屬于行政許可調整范疇。《暫行辦法》的制定主體是七部委,因此是部門規(guī)章。根據(jù)我國《行政許可法》第14條至17條的規(guī)定,我國行政許可的設定主體應該是法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī),省級規(guī)章可以設定臨時性行政許可,而部門規(guī)章是沒有行政許可設定權的,因此《暫行辦法》存在違法許可的嫌疑。此外,各地根據(jù)本地實際情況以規(guī)章形式制定的實施細則,雖然有權力設定臨時性行政許可,但實行時間普遍在兩年以上,而以其他規(guī)范性文件的形式制定的細則,則壓根就沒有許可的權限。又因為這一行業(yè)太過新穎和特別,制定規(guī)范之初沒有現(xiàn)成的規(guī)范以供參考,許多規(guī)定都是參照傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)的監(jiān)管機制來制定的。而傳統(tǒng)巡游出租車與網約車到底是兩種不同的運營模式,并且存在一定的競爭關系,為了保護傳統(tǒng)出租車行業(yè)的發(fā)展,這種參照制定的規(guī)范勢必會對網約車市場的發(fā)展造成一定的限制。對于網約車市場準入條件制度方面現(xiàn)存的問題,應該從研究與網約車有關的規(guī)范切入因此本文將以《暫行辦法》為出發(fā)點,并結合各地政府制定的具體實施細則,了解規(guī)范現(xiàn)狀,從中央立法和地方立法兩個層面比較分析梳理出我國目前網約車市場準入條件制度上存在的問題,從理論上分析問題存在的原因,并有針對性地找到具體的解決措施。網約車的市場準入條件制度問題宏觀包括網絡平臺的準入、駕駛員的準入以及車輛的準入,本文主要研究的是駕駛員的準入以及車輛的準入問題。
【學位單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D922.296
【文章目錄】：
摘要
abstract
導論
一、我國網約車市場準入條件概況
    (一)我國網約車市場準入條件歷史沿革
    (二)我國網約車市場準入條件的規(guī)范體系
    (三)我國網約車市場準入條件的特點
二、我國網約車市場準入條件缺陷
    (一)準入條件設定主體越權
    (二)準入條件合法性與合理性不足
    (三)一般許可與行政特許的沖突
三、我國網約車市場準入條件完善
    (一)明確準入條件制度的總體思路
    (二)立法權限合法化
    (三)準入條件合理化
    (四)出租車準入監(jiān)管一體化
結語
參考文獻
作者簡介
致謝

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 ;廣東全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量[J];政策w

本文編號：2830081