【摘要】：在電子商務(wù)快速發(fā)展的今天,最惠國待遇條款(以下簡稱“MFN條款”)依托平臺商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。近年來,隨著平臺經(jīng)營者實施MFN條款的次數(shù)急劇增加,MFN條款的壟斷問題逐漸顯露,備受各國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我國目前電子商務(wù)市場發(fā)展迅速,平臺經(jīng)營者實施MFN條款的現(xiàn)象已初現(xiàn)。且平臺經(jīng)營者實施MFN條款存在阻礙競爭對手進(jìn)入市場,抑制上游供應(yīng)商之間的競爭,推動共謀,損害消費(fèi)者權(quán)益等明顯的競爭損害。對此,我國必須具有前瞻性,及早將平臺經(jīng)營者實施的MFN條款置于反壟斷法的規(guī)制范圍內(nèi)。但就我國反壟斷法實施的現(xiàn)狀而言,我國對該行為進(jìn)行反壟斷法規(guī)制存在很多障礙。從理論層面來看,我國目前對MFN條款的性質(zhì)無定論,特別是規(guī)制方式和規(guī)制原則。從立法層面上來看,我國現(xiàn)行反壟斷法對該行為規(guī)制存在盲區(qū)。如果我國通過縱向壟斷協(xié)議對MFN條款加以限定,一方面行為主體是否符合《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)第14條規(guī)定的主體存在爭議。另一方面《反壟斷法》第14條只規(guī)定了轉(zhuǎn)售價格維持以及一個兜底條款,針對MFN條款這種既存在縱向價格限制又存在縱向非價格限制的行為,適用兜底條款存在太多的不確定性。如果我國通過橫向壟斷協(xié)議對該行為加以限定,鑒于簽訂協(xié)議的主體間并不相互具有競爭關(guān)系且我國目前尚未運(yùn)用過“中心輻射型”壟斷這一理論和處理思路,通過橫向壟斷協(xié)議加以限定必定會引起爭議。若將該行為置于濫用市場支配地位的規(guī)制框架之中,則要充分考慮行為人的市場勢力。如果行為人的市場份額未達(dá)到支配地位的范圍,則無法通過濫用市場支配地位加以規(guī)制。從執(zhí)法層面上來看,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下對平臺市場進(jìn)行競爭執(zhí)法存在難度,我國的競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)對平臺經(jīng)營者實施MFN條款的行為仍持觀望態(tài)度。目前平臺經(jīng)營者實施MFN條款受到反壟斷法規(guī)制的現(xiàn)象主要出現(xiàn)在域外。總結(jié)域外的蘋果電子書案、Booking,com案以及亞馬遜電子書案等典型案例可以發(fā)現(xiàn),各國對MFN條款的處理方式存在很多不同:在限定方式上,各國對MFN條款究竟應(yīng)該通過橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議加以限定還是通過濫用市場支配地位加以限定沒有達(dá)成共識,但三種限定方式在實踐中都有出現(xiàn)過;在表現(xiàn)形式上,部分平臺經(jīng)營者實施的MFN條款僅涉及價格層面,但也存在平臺經(jīng)營者實施的MFN條款既涉及價格層面也涉及非價格層面;各國對MFN條款的爭議解決方式也存在很大的不同,主要通過實施禁令、作出承諾以及司法程序解決。結(jié)合域外處理平臺經(jīng)營者實施MFN條款的先進(jìn)經(jīng)驗以及我國的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢,在限定方式的選擇上,我國應(yīng)優(yōu)先考慮將平臺經(jīng)營者實施的MFN條款置于濫用市場支配地位的規(guī)制范圍內(nèi)。鑒于市場力量是行為人實施MFN條款的必要條件,以及行為人的市場地位是衡量該行為限制競爭效果大小的重要因素,評估行為主體的市場力量必須優(yōu)先進(jìn)行。然后對MFN條款是否屬于“濫用”行為加以認(rèn)定,主要從“排他性”和“剝削性”兩方面的競爭損害加以分析。若該行為排除、限制“同等效率競爭對手”的競爭或阻礙新的競爭對手進(jìn)入市場,亦或是損害消費(fèi)者權(quán)益,則該行為就屬于明顯的“濫用”行為。最后考慮平臺經(jīng)營者實施的MFN條款是否存在正當(dāng)性,這需要權(quán)衡該行為是否利大于弊。如果行為人能提出合理的抗辯理由,可以得到豁免。此外,結(jié)合MFN條款本身的特性,我國還應(yīng)該選擇一些保障性措施幫助快速評估平臺經(jīng)營者實施的MFN條款。在規(guī)制原則的選擇上,我國應(yīng)優(yōu)先適用合理原則。為幫助競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)更好地執(zhí)法,我國可以建立相應(yīng)的輔助規(guī)則,以安全港規(guī)則為佳。在規(guī)制程序上,我國應(yīng)該重視快速解決程序的適用,特別是承諾制度。除此之外,我國也要將消費(fèi)者福利作為考量MFN條款合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.294

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本文編號：2789885