【摘要】：本文主要分為三部分。首先第一部分運用比較法,研究了國內(nèi)外慈善信托的發(fā)展現(xiàn)狀,并以此作為研究背景。文中分別選取英國、美國和日本作為比較研究的對象:英國最早制定慈善法,并且采用集中立法的形式;美國及日本則采用分散立法的形式。進(jìn)而研究了他們慈善組織的構(gòu)建組成分類和監(jiān)管模式。文章由此延伸到我國慈善信托的發(fā)展?fàn)顩r:2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》(下稱《慈善法》)正式實施,其中專章規(guī)定了“慈善信托”,明確了備案制的形式。在一年多的時間內(nèi),有許多慈善信托的項目落地實施,但同時也需要創(chuàng)新新的發(fā)展渠道和模式,比如將慈善信托業(yè)務(wù)與家族信托業(yè)務(wù)相結(jié)合,將財產(chǎn)增值保值方式轉(zhuǎn)變?yōu)樨敭a(chǎn)的隔離保護(hù)與傳承方式。本文第二部分介紹了我國慈善信托的發(fā)展運行方式。慈善信托的設(shè)立運行首先要有資金,文中就如何募得資金進(jìn)行了探討。慈善信托屬于公益信托,不同于私益信托。慈善信托在運行過程中易與“集合資金信托計劃”相混淆,因此在立法目的、概念范疇兩方面對兩種運行方式進(jìn)行了比較和區(qū)分。“集合資金信托計劃”受《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》的監(jiān)管,慈善信托受《慈善法》和《信托法》監(jiān)管,而《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》是一部部門規(guī)章,其法律位階低于《慈善法》和《信托法》;在受托人方面,慈善信托的受托人與集合資金信托計劃的受托人亦有所不同,若使用同樣的監(jiān)管規(guī)則即違背了立法目的。所以慈善信托不受《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》的監(jiān)管。文章繼而研究慈善信托是否適合公募或者私募。根據(jù)性質(zhì)區(qū)分,慈善組織既可以開展慈善募捐,也可以作為受托人開展慈善信托;而信托公司只能開展慈善信托,不能開展慈善募捐。所以慈善組織可以區(qū)分有無公募資格,信托公司則沒有這種區(qū)分,只是將不同的信托業(yè)務(wù)區(qū)分為公募或私募。若慈善信托不允許公募,那么根據(jù)法律適用的一致性,具有公募資格的慈善組織作為受托人也是不能公募的。如果慈善組織擔(dān)任受托人可以公募,則會出現(xiàn)信托公司和慈善組織之間的合作或者其他方式的變相突破,使監(jiān)管出現(xiàn)困難。因此對于慈善組織作為慈善信托的受托人的準(zhǔn)入門檻,可以認(rèn)為只有具有公募資格的慈善組織才可以擔(dān)任慈善信托的受托人。因此遵循信托的一般法律和原則,都是更為方便的操作。在研究了慈善信托是否可以公募和私募之后,又探討了在運行過程中可能出現(xiàn)的三種情況:在慈善信托設(shè)立后,原委托人追加財產(chǎn);在慈善信托設(shè)立后,追加加入新的委托人;在慈善信托設(shè)立后,其他人是否可以對該信托進(jìn)行捐贈。因此針對單一委托人設(shè)立的慈善信托和有多個委托人一起參與設(shè)立的慈善信托分別進(jìn)行了不同情況的討論。在監(jiān)管方面,慈善信托只要更加重視對慈善信托存續(xù)過程中和慈善活動開展過程中的監(jiān)管,對存續(xù)過程中的資金投向管理好,確保所有的信托財產(chǎn)都運用于慈善事業(yè)上面,即能保證立法目的的實現(xiàn)。第三部分為慈善信托終止時對近似原則的適用。運用比較法思維,文章參考對比了英美法系和大陸法系國家對于近似原則的適用。我國《慈善法》中第五十七條明確規(guī)定了慈善項目終止時的近似原則。從體系解釋上看,該條規(guī)定載于《慈善法》第六章慈善財產(chǎn),而不是規(guī)定于第五章慈善信托,因此如果慈善信托適用近似原則,其法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)為《信托法》第七十二條。根據(jù)《信托法》第七十二條的規(guī)定,文章進(jìn)而研究了慈善信托對近似原則的適用程序及《信托法》第七十二條與《慈善法》的實踐沖突及可能解決方案:第一個方案是嚴(yán)格堅持《信托法》第七十二條;第二個方案是由民政部門享有批準(zhǔn)權(quán);第三個方案是可以嘗試由委托人來享有審批權(quán)力,以上三種方案還有待于在實踐中進(jìn)一步探索研究哪一種更為適合。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.282

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2789485