發(fā)布時(shí)間：2020-08-06 21:22

【摘要】：自然壟斷傳統(tǒng)理論認(rèn)為自然壟斷行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及成本次可加性等特點(diǎn),因此主張?jiān)撔袠I(yè)不適宜開展競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)對(duì)其實(shí)施在政府管制下的壟斷經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,自然壟斷行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新,我國(guó)傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)趨于弱化,即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益減弱、生產(chǎn)成本逐步降低,自然壟斷行業(yè)已由過(guò)去完全壟斷的行業(yè)屬性向壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)并存的行業(yè)屬性這一方向轉(zhuǎn)變。但由于自然壟斷行業(yè)過(guò)度依賴政府的管制并缺乏市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié),導(dǎo)致該行業(yè)資源配置中出現(xiàn)政府與市場(chǎng)關(guān)系的錯(cuò)位,這嚴(yán)重阻礙了其良性發(fā)展�？茖W(xué)定位政府的職能范圍、嚴(yán)格界定政府管制與市場(chǎng)機(jī)制的作用空間,儼然成為自然壟斷行業(yè)改革中亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和放松政府管制為目標(biāo)的自然壟斷行業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期與深水區(qū)。政府管制雖為匡正自然壟斷行業(yè)市場(chǎng)失靈現(xiàn)狀、保護(hù)公共利益的基本選擇,但缺乏“底線”的政府管制極易扼殺行業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與活力。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、制約政府過(guò)度行使管制權(quán)力的頂層設(shè)計(jì),契合我國(guó)自然壟斷行業(yè)的改革目標(biāo)。對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的運(yùn)行現(xiàn)狀予以反思研究可以發(fā)現(xiàn),公平競(jìng)爭(zhēng)審查不僅是科學(xué)厘定政府與市場(chǎng)的權(quán)力邊界、確保政府管制處于中立地位的有效手段,更是打破政府過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的傳統(tǒng)慣習(xí)、有效遏制行政壟斷行為的重要途徑。我國(guó)自然壟斷行業(yè)中政府不當(dāng)管制行為的泛濫直接阻礙該行業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程,因此為彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)有研究對(duì)深化自然壟斷行業(yè)改革存在的缺憾,突破自然壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革的實(shí)踐困局,應(yīng)積極借助公平競(jìng)爭(zhēng)審查這一新型制度。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的適用,可以有效地對(duì)即將出臺(tái)或業(yè)已實(shí)施的自然壟斷行業(yè)政策措施進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估,進(jìn)而預(yù)防自然壟斷行業(yè)中產(chǎn)生過(guò)度或不當(dāng)?shù)恼苤菩袨?抑制政府管制對(duì)自然壟斷行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所造成的負(fù)面效應(yīng),確保自然壟斷行業(yè)政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響兼具必要性、適度性以及合理性。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.294

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本文編號(hào)：2782982