【摘要】：PPP模式(Public-Private Partnership Mode),即政府和社會(huì)資本合作模式,自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)在社會(huì)上掀起了新一輪的投資熱潮。國(guó)務(wù)院各部委和地方各級(jí)政府也相繼出臺(tái)相關(guān)政策和文件鼓勵(lì)推行PPP模式,使得PPP模式在國(guó)內(nèi)逐步得到普及,相關(guān)政策也日趨完善。PPP模式既能緩解政府的財(cái)政壓力,又能吸收社會(huì)上的閑置資金,避免資源浪費(fèi),是轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措。但是從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,PPP項(xiàng)目的落地率仍然偏低,這與不完善的社會(huì)資本退出法律機(jī)制有著很大的關(guān)系。完善的社會(huì)資本退出法律機(jī)制既能夠保障社會(huì)資本的合法權(quán)益,又能提高社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的積極性,是PPP模式快速發(fā)展的關(guān)鍵。因此,本學(xué)位論文對(duì)PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本退出的法律機(jī)制進(jìn)行專門研究,以期為我國(guó)社會(huì)資本退出PPP項(xiàng)目提供參考和借鑒。本學(xué)位論文除“序言”和“結(jié)語(yǔ)”外,主要包括三個(gè)部分:第一部分——PPP項(xiàng)目社會(huì)資本退出的法律機(jī)制概述首先對(duì)PPP項(xiàng)目、社會(huì)資本及其退出法律機(jī)制的含義進(jìn)行了分析。其次闡述了構(gòu)建社會(huì)資本退出法律機(jī)制的重要意義,即有利于解決企業(yè)生存時(shí)間對(duì)雙方長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的影響、有利于社會(huì)資本方聯(lián)合體成員能夠在PPP項(xiàng)目中自由進(jìn)退以及有利于吸引純資金投資者參與PPP項(xiàng)目。第二部分——我國(guó)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本退出法律機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)目前對(duì)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本退出法律機(jī)制的規(guī)定散見于中央和地方政府所發(fā)布的相關(guān)政策和文件當(dāng)中。社會(huì)資本主要通過(guò)到期移交、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市、資產(chǎn)證券化及政府回購(gòu)等渠道退出PPP項(xiàng)目�，F(xiàn)階段社會(huì)資本退出的法律機(jī)制主要存在以下問(wèn)題:一是缺乏頂層設(shè)計(jì),現(xiàn)有規(guī)范的可操作性不強(qiáng);二是社會(huì)資本未能充分利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)退出;三是政府的審批制度不完善;四是存在政府“重進(jìn)入輕退出”的現(xiàn)象。因此,我們需要從這些方面探討如何完善我國(guó)PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本退出的法律機(jī)制。第三部分——完善我國(guó)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本退出的法律機(jī)制完善我國(guó)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本退出的法律機(jī)制必須完善PPP項(xiàng)目的法律法規(guī)體系,未來(lái)的PPP立法工作針對(duì)社會(huì)資本的退出可以從以下四個(gè)方面入手:一是完善配套法律法規(guī),拓寬社會(huì)資本的退出渠道,在原有的退出渠道上,探索售后回租、發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)敖PP產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等新的退出渠道,為社會(huì)資本的退出提供便利;二是加強(qiáng)對(duì)政府審批行為的法律規(guī)制,從簡(jiǎn)化政府的審批程序、建立政府審批的監(jiān)督制度及社會(huì)資本的救濟(jì)制度三個(gè)層面來(lái)對(duì)政府的社會(huì)資本退出審批進(jìn)行規(guī)制,保障社會(huì)資本的退出權(quán)利,維護(hù)社會(huì)資本的合法權(quán)益;三是完善我國(guó)的第三方評(píng)估制度,可以從確立第三方評(píng)估的法律地位、評(píng)估機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)和選擇合適的社會(huì)資本退出評(píng)估方法三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行;四是基于不同的風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)錯(cuò)所導(dǎo)致的社會(huì)資本退出,設(shè)計(jì)合理的懲罰和補(bǔ)償機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2701944