【摘要】：國家援助控制制度是指歐盟競爭法下與反托拉斯、反卡特爾、控制企業(yè)合并制度并行的保護(hù)市場競爭的法律制度。與一般國家保護(hù)競爭的法律制度不同的是,國家援助控制制度規(guī)范的是歐盟成員國使用國家資源向特定企業(yè)授予優(yōu)勢,從而影響成員國之間的貿(mào)易、扭曲內(nèi)部市場競爭秩序的行為。也就是說,歐盟國家援助控制制度的調(diào)整對(duì)象是主權(quán)國家對(duì)本國實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼的行為。歐盟國家援助控制制度的特殊之處是其將成員國在本國實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等行為納入競爭法的調(diào)整范圍,并賦予歐盟委員會(huì)權(quán)力審查這些援助行為,在委員會(huì)審查通過之前成員國所有的援助行為都不得實(shí)施。《歐盟運(yùn)行條約》第107至109條是整個(gè)國家援助控制制度的核心條款,除此之外,歐盟委員會(huì)、理事會(huì)和歐洲法院公布了大量的條例、指令、決定和判例進(jìn)一步明確和豐富了這一制度的具體內(nèi)容�？梢哉f,歐盟的國家援助制度是當(dāng)今世界上調(diào)整國家、市場和企業(yè)三者關(guān)系的典范。本文分為三章比較系統(tǒng)地介紹了歐盟國家援助控制制度,討論了其對(duì)規(guī)范我國政府作出性質(zhì)類似的援助行為的借鑒意義,并對(duì)進(jìn)一步完善我國市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提出了意見。第一章首先介紹了歐盟國家援助的基本概念、國家援助行為存在的合理性以及其會(huì)引發(fā)三個(gè)方面的問題,之后簡要概述了歐盟的國家援助控制制度。在此基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)我國也存在與歐盟國家援助類似行為和問題,針對(duì)我國政府援助行為產(chǎn)生的獨(dú)特背景、主要表現(xiàn)形式與其引發(fā)的問題進(jìn)行了討論;第二章在參考了歐盟委員會(huì)的文件和歐盟法院的判例的基礎(chǔ)上對(duì)歐盟國家援助行為的每一個(gè)構(gòu)成要件進(jìn)行了解構(gòu)與剖析,明確了一項(xiàng)行為要被認(rèn)定為國家援助行為所必須具備的條件,以及這些構(gòu)成要件背后所代表的價(jià)值取向,對(duì)國家援助行為的界定可以說是整個(gè)國家援助控制制度建立的基礎(chǔ);第三章是對(duì)歐盟國家援助控制制度對(duì)我國的借鑒意義的論述,其首先明確了借鑒歐盟國家援助控制制度所不能解決的問題,其次針對(duì)我國目前的法制體系,提出了我國借鑒歐盟國家援助控制制度時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的兩項(xiàng)原則,最后,針對(duì)我國政府主要的援助行為表現(xiàn)形式提出了幾點(diǎn)建設(shè)性建議。無論是歐盟的國家援助行為,還是我國類似的政府援助行為實(shí)際上都是面對(duì)市場失靈帶來效率損失的干預(yù)手段,除此之外,援助行為還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體福利最大化的重要手段之一。但正是因?yàn)槿绱?我國政府的援助行為對(duì)市場競爭的扭曲作用長期以來都未受到重視。借鑒歐盟國家援助控制制度要求我們不能簡單地禁止所有的援助行為或者允許所有的援助行為,而是針對(duì)我國當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,在確定競爭政策優(yōu)先的基礎(chǔ)上,利用法律的手段劃分政府對(duì)市場的權(quán)利邊界;設(shè)置獨(dú)立且有懲戒權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一審查政府援助行為;要求受援企業(yè)對(duì)社會(huì)公開披露其對(duì)援助資金的狀況,提高政府援助行為的透明度�？傊�,我國應(yīng)當(dāng)控制各級(jí)政府作出的援助行為,以期在最大程度上減少政府對(duì)市場的影響的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展運(yùn)行。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D95;DD912.29

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2607103