【摘要】：反壟斷法以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭為目的,保證市場發(fā)揮最優(yōu)化資源配置作用,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第一條,我國反壟斷法的任務(wù)為“預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場公平競爭,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。但當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐對于競爭行為發(fā)生場景的界定往往會框定于產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者服務(wù)的提供過程中,對于諸如勞動力市場等市場環(huán)境中發(fā)生的競爭行為予以忽視,實(shí)踐中需突破對于反競爭行為存在領(lǐng)域之范圍的認(rèn)知。勞動力市場用人單位聯(lián)合限制競爭行為,降低的勞動力使用成本卻并不會通過市場商品交易傳導(dǎo)至消費(fèi)者,反而可能因成本降低、效益顯著提升而怠于追求技術(shù)創(chuàng)新,損害勞動力市場的良性競爭秩序。且當(dāng)前我國勞動力市場中,勞動關(guān)系雙方地位處于嚴(yán)重失衡狀態(tài),用人單位處于較為強(qiáng)勢的買方市場,勞動力市場限制競爭行為的規(guī)制重點(diǎn)方向,應(yīng)集中于用人單位針對人力資源聯(lián)合限制競爭層面。用人單位趨于追逐勞動力使用成本降低、利益最大化,往往會合謀達(dá)成對勞動力薪資待遇、流動性等條款加以限制,限制用人單位彼此之間針對同一類型勞動者展開自由競爭。勞動力市場用人單位聯(lián)合限制競爭行為在實(shí)踐中主要呈現(xiàn)為固定薪資協(xié)議、“互不挖角”協(xié)議以及敏感數(shù)據(jù)交換等三種類型,共謀達(dá)成橫向協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為限制對勞動力資源的競爭。用人單位聯(lián)合實(shí)施限制行為往往會以提高經(jīng)濟(jì)效率為由加以抗辯,但此類行為顯著的排除、限制競爭效果不可忽視,這也是反壟斷法須及時介入勞動力市場的重要原因。鑒于此,反壟斷立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)便是如何將其納入反壟斷法規(guī)制的框架之中,界定勞動力市場用人單位聯(lián)合限制競爭行為的違法性判斷標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建完善豁免制度,同時健全反壟斷配套協(xié)調(diào)機(jī)制。美國對于勞動力市場領(lǐng)域雇主聯(lián)合限制競爭雇員行為的反壟斷規(guī)制由來已久,最早可追溯至二十世紀(jì)五十年代,后在不同歷史時期衍生出一系列具有代表性的案例。歐盟在長期的反壟斷實(shí)踐過程中將勞動力市場領(lǐng)域競爭秩序的規(guī)制納入競爭法調(diào)整范疇。通過對歐、美實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的挖掘分析可以歸納出歐、美法院以及反托拉斯執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于雇主聯(lián)合限制競爭雇員行為的態(tài)度以及判斷標(biāo)準(zhǔn)。此外,2016年美國司法部、聯(lián)邦貿(mào)易委員聯(lián)合頒布《針對人力資源專業(yè)人士的反壟斷指南》,引導(dǎo)雇主在雇用勞動力過程中恪守反壟斷界限,切實(shí)維系勞動力市場良性競爭秩序,該指南屬于世界范圍內(nèi)首部專門針對人力資源管理行為予以規(guī)制的法律文件。通過對其立法、執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理,可以明晰針對不同類型的勞動力市場限制競爭行為進(jìn)行規(guī)制時,并非簡單適用本身違法原則,而是區(qū)別不同情況進(jìn)行違法性判斷。在進(jìn)行違法性判斷過程中,認(rèn)定的關(guān)鍵性因素主要囊括兩個層面:限制競爭行為損害的認(rèn)定以及實(shí)質(zhì)意義上的排除、限制競爭效果。具體到中國,我國對于勞動力市場中用人單位聯(lián)合限制競爭行為的反壟斷規(guī)制的相關(guān)立法,散見于《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國反壟斷法》《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》《反壟斷價格規(guī)定》《第一行為守則指引》以及《關(guān)于若干在雇傭市場上與招聘措施及雇傭條款有關(guān)的競爭問題》意見公告等,立法松散,偏向原則性,缺乏違法性判斷標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)性以及可操作性不強(qiáng)。目前為止我國尚無用人單位聯(lián)合限制禁止競爭這一獨(dú)立行為的針對性執(zhí)法,在實(shí)踐中,涉及到勞動力市場限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法案件多數(shù)存在于職業(yè)體育領(lǐng)域,缺乏針對一般性勞動力市場的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鑒于此,我國要在立法上明確勞動力市場領(lǐng)域用人單位聯(lián)合限制競爭行為可納入反壟斷規(guī)制范圍之內(nèi),明確限制行為的違法性認(rèn)定分析標(biāo)準(zhǔn);對于部分不具有嚴(yán)重危害性、滿足特定條件且符合社會發(fā)展需求的行為,可借鑒于域外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推行例外規(guī)定予以豁免;同時需要完善規(guī)制勞動力市場用人單位聯(lián)合限制競爭行為的反壟斷措施的配套機(jī)制,避免執(zhí)法疏漏以及執(zhí)法專業(yè)性不足。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.294

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本文編號：2589575