本文選題：商事登記改革 + 商事登記條件��； 參考：《中共江蘇省委黨�！�2017年碩士論文

【摘要】：商事登記條件作為商事登記制度中申請人獲得商事主體資格的最低要求,從行政行為角度理解,也是行政許可行為、行政確認行為等行政行為在商事領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式。商事登記條件不僅包括實體性條件,也包括程序性條件內(nèi)容,不僅要厘清商事主體資格與營業(yè)資格條件,而且要厘清商事登記條件與監(jiān)管條件之間關(guān)系。商事登記條件是商事登記的功能能否發(fā)揮的關(guān)鍵,合理設(shè)定商事登記條件具有重大意義。第一,商事登記條件是科學(xué)界定政府市場監(jiān)管職能的關(guān)鍵,是市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮政府職能基本要求的具體體現(xiàn)。第二,商事登記條件對商事主體的權(quán)利、義務(wù)會產(chǎn)生不同程度的影響,反映了商事主體市場地位和市場行為的基本要求。第三,商事登記條件是明確政府部門之間職責(zé)劃分的基本前提,登記條件的適用涉及多個部門之間的關(guān)系,條件的變化則會導(dǎo)致不同部門之間職權(quán)關(guān)系發(fā)生變化。我國原有商事登記條件制度存在登記條件設(shè)定依據(jù)不統(tǒng)一、條件內(nèi)容不合理、登記程序不規(guī)范等問題。商事登記改革通過降低商事主體資格條件,分離商事主體資格與營業(yè)資格條件,優(yōu)化登記程序和統(tǒng)一登記材料來達到降低市場準(zhǔn)入條件和規(guī)范登記條件的目的。然而,商事登記改革仍存在諸多問題待需解決,其中包括對商事登記行為定性不清,與后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法產(chǎn)生沖突等問題。一是各地改革措施在立法層面沒有加以統(tǒng)一規(guī)范;二是各部門之間職責(zé)梳理不清;三是登記程序沒有予以明確規(guī)范等。本文針對上述問題,提出以下進一步改革措施:第一,要在立法層面對登記條件問題作出回應(yīng),一方面整合現(xiàn)有商事登記管理的單行法規(guī),盡快制定出臺統(tǒng)一的商事登記地方性法規(guī),對現(xiàn)有的改革措施以立法的形式加以確認。同時,在市場監(jiān)管類法律制度中,需要規(guī)范商事登記前置許可、后置許可的設(shè)定。第二,分類規(guī)范商事登記實體性條件,分別設(shè)置主體資格條件與營業(yè)資格條件。通過理清商事登記主體資格條件的原始目的,合理設(shè)定商事主體資格條件。第三,需要進一步簡化登記流程,建立統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn),實行統(tǒng)一登記材料的清單式管理。第四,明確政府部門的職責(zé)分工,同時“照”與“證”管理中分別所維系的商事登記條件和商事主體監(jiān)管條件應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分,從而進一步厘清商事登記中政府部門之間的職責(zé)分工。工商部門和相關(guān)許可部門監(jiān)管權(quán)分配需要根據(jù)改革的推進作相應(yīng)調(diào)整,科學(xué)劃分監(jiān)管對象。
[Abstract]:As the minimum requirement for the applicant to obtain the qualification of commercial subject in the commercial registration system, the condition of commercial registration is the concrete form of administrative act such as administrative license act, administrative confirmation act and so on. The condition of commercial registration includes not only substantive conditions, but also procedural conditions. It is necessary not only to clarify the qualifications of commercial subjects and business qualifications, but also to clarify the relationship between commercial registration conditions and regulatory conditions. The condition of commercial registration is the key to the function of commercial registration, and it is of great significance to set up the condition of commercial registration reasonably. First, the condition of commercial registration is the key to scientifically define the function of government market supervision, and it is also the concrete embodiment of the basic requirement of giving play to government function under the condition of market economy. Secondly, the conditions of commercial registration have a different degree of influence on the rights and obligations of commercial subjects, reflecting the basic requirements of the market position and market behavior of commercial subjects. Thirdly, the condition of commercial registration is the basic premise of defining the division of responsibilities between government departments. The application of registration conditions involves the relationship between several departments, and the change of conditions will lead to changes in the relationship of authority between different departments. There are some problems in the original commercial registration condition system of our country, such as the basis of setting the registration condition is not uniform, the content of the condition is unreasonable, and the registration procedure is not standardized. The reform of commercial registration can reduce the market access conditions and standardize the registration conditions by reducing the qualification conditions of commercial subjects, separating the qualification of commercial subjects from the conditions of business qualifications, optimizing the registration procedure and unifying the registration materials. However, there are still many problems to be solved in the reform of commercial registration, including unclear characterization of commercial registration and conflicts with subsequent supervision and enforcement. First, the local reform measures in the legislative level has not been unified; second, the responsibilities of various departments are not clear; third, the registration procedures have not been clearly standardized and so on. In view of the above problems, this paper puts forward the following further reform measures: first, to respond to the registration conditions at the legislative level, on the one hand, to integrate the existing separate laws and regulations on the management of commercial registration. The local laws and regulations on commercial registration are formulated as soon as possible, and the existing reform measures are confirmed in the form of legislation. At the same time, in the legal system of market supervision, it is necessary to regulate the setting of pre-license and post-license of commercial registration. Second, classify and standardize the substantive conditions of commercial registration, and set up subject qualification conditions and business qualification conditions respectively. By clarifying the original purpose of the qualification conditions of commercial registration subjects, the qualification conditions of commercial subjects are reasonably set up. Third, it is necessary to further simplify the registration process, establish unified registration standards, and implement the list management of unified registration materials. Fourth, the division of responsibilities of government departments should be clearly defined, and at the same time, the conditions of commercial registration and the supervision of commercial subjects maintained in the management of "according to" and "certificate" should be distinguished. In order to further clarify the division of responsibilities between government departments in commercial registration. The distribution of supervision power between the industrial and commercial departments and the relevant licensing departments should be adjusted according to the advance of the reform, and the objects of supervision should be scientifically divided.
【學(xué)位授予單位】：中共江蘇省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.294

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本文編號：1786828