經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系_論經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)(論文)
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論經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法主要是指調(diào)整由國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱〔1〕。
古代的《法經(jīng)》、《秦律》、《唐律》等法律中就有調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)定。由此有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷史可以上溯到古代“諸法合體”的法律體系。自中華人民共和國(guó)成立到1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開,我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下頒行了一些經(jīng)濟(jì)方面的法律規(guī)范。十一屆三中全會(huì)之后,我國(guó)逐步從完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。特別是1979年以來,我國(guó)制定了200多個(gè)經(jīng)濟(jì)法規(guī),從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展處于前所未有的黃金時(shí)期〔2〕。黨的十四大的召開標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立。我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一偉大成果又在1993年和1999年兩次憲法修正案中得到了體現(xiàn)和鞏固。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法又經(jīng)歷了一次較快的發(fā)展階段。
如今在我國(guó)全方位、多角度對(duì)外開放的背景下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法同樣面臨著空前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
世界各國(guó)都在加強(qiáng)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力度,促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而作為政府干預(yù)之法的經(jīng)濟(jì)法,越來越顯示其重要性。我國(guó)要想在世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中又好又快發(fā)展,就應(yīng)該積極探索經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)。
現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟(jì)法發(fā)展趨勢(shì)的研究,沒有從一個(gè)較高的角度全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)。筆者針對(duì)這個(gè)問題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)作了一定的分析,希望能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的良性發(fā)展。
1 相關(guān)法律的協(xié)調(diào)性將逐步增強(qiáng)
1.1 法律協(xié)調(diào)的價(jià)值 首先,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)分工日益復(fù)雜化,社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系需要協(xié)調(diào),這就產(chǎn)生了法律分工與協(xié)調(diào)的社會(huì)需求。法律是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的一種重要方法,要達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的目標(biāo),法律自身必須規(guī)范
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現(xiàn)交叉。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法與民商法的協(xié)調(diào),應(yīng)該注重他們各自追求的價(jià)值目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法注重國(guó)家和社會(huì)的整體利益,而民商法注重保護(hù)公民的個(gè)體利益。前者看重實(shí)質(zhì)公平,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體有一定的傾斜,堅(jiān)持社會(huì)本位,后者強(qiáng)調(diào)形式公平,宣揚(yáng)個(gè)體本位。
有人曾稱經(jīng)濟(jì)法為“經(jīng)濟(jì)行政法”,這說明經(jīng)濟(jì)法和行政法的關(guān)系極其密切?梢哉f他們的執(zhí)法主體是二位一體的。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法與行政法,是確認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的部門法地位,規(guī)范政府行為的有效方法。經(jīng)濟(jì)法與行政法的協(xié)調(diào),根據(jù)“角色理論”,即同一個(gè)主體,在不同的社會(huì)關(guān)系中,擔(dān)任不同的角色,享有不同的權(quán)利,承擔(dān)不同的義務(wù)。政府就是一個(gè)二位一體的主體,在行政法律關(guān)系中政府部門是行政法的執(zhí)法主體,享有行政法規(guī)定的權(quán)力,承擔(dān)行政責(zé)任,而在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中部分政府部門就成為經(jīng)濟(jì)法主體,享有相應(yīng)的宏觀調(diào)控權(quán)與市場(chǎng)規(guī)制權(quán)等。
從部門法層面講,經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法是兩個(gè)并列的部門法。對(duì)于社會(huì)保障法的部門法屬性,有許多分歧。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法存在“爭(zhēng)地盤”現(xiàn)象。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)保障關(guān)系只能由一個(gè)法律部門調(diào)整,要么經(jīng)濟(jì)法,要么社會(huì)法。但是,“一種法律關(guān)系只能由一個(gè)法律部門調(diào)整”的假設(shè)只是法學(xué)家的一廂情愿,是不符合法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的實(shí)際狀況的。
現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)關(guān)系是一張相互銜接、密不可分的關(guān)系網(wǎng),這種社會(huì)關(guān)系都受到多方面因素的制約而呈現(xiàn)多面性!安煌瑢傩酝胁煌姆尚枨螅徊贿^不同法律部門調(diào)整同種社會(huì)關(guān)系的依據(jù)、側(cè)重面、方法等有所不同而已”〔7〕。經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法需要加強(qiáng)其協(xié)調(diào)與融合,而非一定要拼個(gè)你死我活。學(xué)者不應(yīng)研究哪個(gè)法就一味的強(qiáng)調(diào)其作用與地位,甚至出現(xiàn)“爭(zhēng)地盤”現(xiàn)象。
2經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化法律現(xiàn)代化的概念比較淺顯的含義,基本上等于此概念字面上所提示出來的內(nèi)容。從其英文modernization來看,屬于動(dòng)態(tài)的名詞,是“成為現(xiàn)代的”之意。法律現(xiàn)代化是法律變遷的最主要趨勢(shì),是具有社會(huì)性影響的總體性的法律變遷。從一國(guó)范圍來看,法律現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的一部分,是回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律部門,無疑具有現(xiàn)代化的時(shí)代特征與發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化主要有兩個(gè)方面的特征。
2.1
基礎(chǔ)構(gòu)建的現(xiàn)代化 根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)法作為上層建筑的法律體系的一部分,它的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化上。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的社會(huì)化大生產(chǎn),各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系日益復(fù)雜化,從而也產(chǎn)生新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系自然要催生新型的法律制度。經(jīng)濟(jì)法就是在這種時(shí)代需要的條件下產(chǎn)生的。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法也要秉承時(shí)代需要,緊隨國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而不斷發(fā)展。
2.2 解決問題的現(xiàn)代化 雖然經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于壟斷代替競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,然而其并非要以政府干預(yù)取代市場(chǎng)調(diào)節(jié),而恰恰是為了保障政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),維護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障市場(chǎng)免受政府干預(yù)過多的侵害而對(duì)政府干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力進(jìn)行規(guī)制和限制?梢哉f,維護(hù)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序是經(jīng)濟(jì)法的使命,經(jīng)濟(jì)自由是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿,它應(yīng)當(dāng)是為了自由而干預(yù)、限制,而不是經(jīng)過干預(yù)而限制乃至扼殺經(jīng)濟(jì)自由。
經(jīng)濟(jì)法從本質(zhì)上講是國(guó)家干預(yù)之法,經(jīng)濟(jì)法研究強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)也是經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)有之意,但這只是問題的一方面。另一方面,政府的有限性、政府行為目標(biāo)與社會(huì)公共利益之間的差異,將導(dǎo)致“政府失靈”。李昌麒認(rèn)為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是在人類對(duì)市場(chǎng)與國(guó)家干預(yù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)更為深入和全面的基礎(chǔ)上得以發(fā)展的,故而是一種較為成熟的經(jīng)濟(jì)法,其特征也集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:①有限理性假設(shè)……②國(guó)家的適度干預(yù)……③經(jīng)濟(jì)民主……”〔8〕。其中“有限理性假設(shè)”的主體應(yīng)該是政府,因?yàn)檎嗍怯勺非笞陨砝娴睦硇缘膫(gè)人所利用的,在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)富進(jìn)行再分配機(jī)制,這種機(jī)制也是一種經(jīng)濟(jì)行為之載體,從這個(gè)角度說政府并不比其他機(jī)構(gòu)更圣潔、更正確,“政府的缺陷至少和市場(chǎng)的缺陷一樣嚴(yán)重”〔9〕。因此,經(jīng)濟(jì)法要解決的問題,既包括“市場(chǎng)失靈”,又包括“政府失靈”,這是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化的重要特征。
3經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際化
3.1 經(jīng)濟(jì)法與WTO規(guī)則 國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng),要求我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與WTO體制接軌。同時(shí)也要求各種法律法規(guī)與國(guó)際法的協(xié)調(diào)與融合。經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際化就是指加強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的立法以及制度建設(shè)與世界的協(xié)調(diào)與融合,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體化之中。
目前經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì),在全球化浪潮中,各國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而且在政治領(lǐng)域、價(jià)值觀念、生活方式等方面都在發(fā)生深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)有:“生產(chǎn)活動(dòng)全球化;資源配置全球化;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全球化;風(fēng)險(xiǎn)全球化”〔10〕。而WTO是經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)代表現(xiàn),我國(guó)要想在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展、強(qiáng)大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)與WTO規(guī)則的協(xié)調(diào)。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府習(xí)慣于全面管制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活力不足,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用尚未發(fā)揮,主要由政府來主導(dǎo)和決定,呈現(xiàn)出行政化、集權(quán)化和意志化的特征,這顯然會(huì)弱化市場(chǎng)機(jī)制的作用,與貿(mào)易自由化要求相悖。
十幾年以來,,我國(guó)在入世的過程中進(jìn)行了許多創(chuàng)新與改革,逐漸與WTO接軌,正在形成一種全方位對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)體制。WTO規(guī)定成員國(guó)的企業(yè)凡是注冊(cè)登記后,都享有進(jìn)出口的權(quán)利。我國(guó)以前規(guī)定只有外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)和一些經(jīng)國(guó)家審批的重點(diǎn)企業(yè)有進(jìn)口權(quán)。但是現(xiàn)在我國(guó)法律規(guī)定我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)都有進(jìn)出口權(quán)。相信我國(guó)的相關(guān)法律制度與國(guó)際法會(huì)更加協(xié)調(diào)。
3.2
經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際化與“本土化”之爭(zhēng) 有人認(rèn)為,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)“本土化”研究,從我國(guó)歷史上和現(xiàn)實(shí)存在的法律制度中探索經(jīng)濟(jì)法的根源,否則就是“對(duì)國(guó)家和民族不負(fù)責(zé)任”。事實(shí)上我國(guó)入世后,一方面,國(guó)家立法要與WTO規(guī)則接軌,另一方面,又要從本國(guó)國(guó)情和利益出發(fā)保持本國(guó)法律特色。實(shí)際上這兩者并不是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化要求法律的借鑒與移植。經(jīng)濟(jì)全球化所表現(xiàn)出來的世界經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)非國(guó)家化,必然帶來各國(guó) ……(未完,全文共6622字,當(dāng)前只顯示3188字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。)
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