[論文摘要]隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，工程建設(shè)中的串通招投標(biāo)行為也是層出不窮，串通招投標(biāo)行為影響十分嚴(yán)重，它不僅擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)整體秩序，在一定程度上還損害了招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，不利于招投標(biāo)資源的優(yōu)化配置。基于工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為的惡劣性，廣大工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)全面實(shí)施強(qiáng)有力的手段，遏制該類(lèi)現(xiàn)象的蔓延。文章主要分析了工程建設(shè)中存在的串通招投標(biāo)行為及其產(chǎn)生原因，并提出了相應(yīng)法律規(guī)制等解決策略。

　　[論文關(guān)鍵詞]工程建設(shè) 串通招投標(biāo)行為 法律規(guī)制

　　近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，招投標(biāo)制度也隨之得到了進(jìn)一步推廣，但是這并沒(méi)有遏制工程建設(shè)中傳統(tǒng)招投標(biāo)行為，究其根本原因還是由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，招投標(biāo)制度不夠健全及招投標(biāo)市場(chǎng)不夠成熟等問(wèn)題。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極面對(duì)這些問(wèn)題，并采取行之有效的解決措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)工作的有序化開(kāi)展。

　　一、工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為的基本性質(zhì)

　　工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為實(shí)質(zhì)上屬于違法行為，首先我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條明確規(guī)定“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)”，從法律的角度上看，工程建設(shè)串通招投標(biāo)的行為就是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，有失公平。其次，工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為發(fā)生后，就意味著其違背了投標(biāo)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)理念。在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中主要是由招標(biāo)負(fù)責(zé)人向多個(gè)投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀約，對(duì)投標(biāo)人做出合同承諾的過(guò)程中，由于第三方投標(biāo)人的各種條件及關(guān)系等因素，招標(biāo)人取消了對(duì)原來(lái)投標(biāo)人的合同承諾，這種行為就屬于串通招投標(biāo)行為，這種行為嚴(yán)重違背了招投標(biāo)雙方進(jìn)行交易活動(dòng)的誠(chéng)信與公平原則。

　　二、工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的原因

　　工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為在目前工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較為常見(jiàn)，導(dǎo)致這種行為的原因也有很多，該行為從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從工程建設(shè)來(lái)講，該行為違反了雙方的承諾合約，損害了原有投標(biāo)人的權(quán)益。那么要真正解決這一問(wèn)題，首先需要對(duì)該行為產(chǎn)生的原因做出正確的分析，以下是筆者針對(duì)工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生原因進(jìn)行的分析：
　�。ㄒ唬┪覈�(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律有待完善
　　相對(duì)于國(guó)外招投標(biāo)建立制度的時(shí)間而言，我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)起步較晚，雖建立了招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，但是相對(duì)而言還不夠完善，這是導(dǎo)致工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為產(chǎn)生的一大原因。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然對(duì)招投標(biāo)行為做出了一定規(guī)定，但是對(duì)該行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)范內(nèi)容較為粗略。比如《招投標(biāo)法》在其中的第五十九條相關(guān)規(guī)范表示，招標(biāo)人與中標(biāo)人凡不按照投標(biāo)文件及招標(biāo)文件訂立合同的，或者是招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方違背合同內(nèi)容的，應(yīng)給予責(zé)令改正。雖然給予了懲罰規(guī)定，但是懲罰力度較小，起不到維護(hù)招投標(biāo)雙方權(quán)益的作用。
　　（二）部分工程建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信度有待加強(qiáng)
　　目前工程建設(shè)招投標(biāo)工程中主要存在的不良現(xiàn)象有招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)私自串通，暗自確定工程建設(shè)企業(yè)，還有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，向投標(biāo)方泄露標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，這些招投標(biāo)不良行為產(chǎn)生的原因不僅僅是法律制度不完善，部分原因是因?yàn)椴糠止こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范自身行為，才導(dǎo)致在招投標(biāo)過(guò)程中做出有失誠(chéng)信的事情。
　�。ㄈ┱型稑�(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠
　　建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目的就是為了規(guī)范工程建設(shè)中的招投標(biāo)行為，但是部分招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過(guò)程中并沒(méi)有充分發(fā)揮其本身的監(jiān)督作用，監(jiān)督工作流于形式化，失去了建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意義。不僅如此，一些招投標(biāo)監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中監(jiān)管方式較為單一，監(jiān)管執(zhí)行力度也不夠強(qiáng)，工程建設(shè)中串通招投標(biāo)行為依舊沒(méi)有得到有效改善。
　　（四）工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家綜合素質(zhì)有待提高
　　工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家直接關(guān)系著招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，花落誰(shuí)家在一定程度上取決于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，由此可見(jiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的重要性與權(quán)威性。然而就目前工程建設(shè)招投標(biāo)現(xiàn)狀而言，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家并沒(méi)有充分展現(xiàn)其作用力及影響力。甚至一些道德素質(zhì)不高的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)之前就已經(jīng)被工程建設(shè)投標(biāo)人所收買(mǎi)，或者收取其給予的賄賂，為了取得競(jìng)標(biāo)，互相串通，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家無(wú)法正確客觀對(duì)招投標(biāo)做出評(píng)價(jià)。

　　三、規(guī)制工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為的有效策略

　　（一）健全工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)
　　工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為影響巨大，不僅損害了招投標(biāo)雙方利益，同時(shí)還擾亂了整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)秩序。那么要從根本上遏制串通招投標(biāo)行為，首先應(yīng)健全工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格明確規(guī)范，而對(duì)于違法招投標(biāo)行為應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其所帶來(lái)的影響力，給予相應(yīng)懲罰，其懲罰力度不易過(guò)輕，要能夠給工程建設(shè)招投標(biāo)雙方一定的警示性，讓其看到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。其次，國(guó)外招投標(biāo)制度建立較早，有一定的可借鑒之處，我國(guó)應(yīng)吸取精華，從而不斷完善招投標(biāo)制度，使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全。
　�。ǘ┙⒄型稑�(biāo)檔案庫(kù)，納入企業(yè)信用記錄
　　工程建設(shè)企業(yè)缺乏誠(chéng)信及責(zé)任感是導(dǎo)致串通招投標(biāo)行為的原因之一，那么要避免這一問(wèn)題，全面提高工程建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中的誠(chéng)信度，我國(guó)相關(guān)政府迎面建立嚴(yán)格的招投標(biāo)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的懲罰措施，并將該地區(qū)每次招投標(biāo)等相關(guān)信息記錄起來(lái)，形成招投標(biāo)檔案庫(kù)，納入企業(yè)信用記錄。對(duì)于累積失信次數(shù)超出規(guī)范的企業(yè)應(yīng)取消其招投標(biāo)資格。建立招投標(biāo)檔案庫(kù)，若有串通招投標(biāo)行為，，那么就可以快速找出參與該行為招投標(biāo)雙方，有利于優(yōu)化招投標(biāo)內(nèi)部組織，
　　在一定意義上規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)建信息化平臺(tái)，加大監(jiān)督機(jī)制的覆蓋率
　　目前我國(guó)信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了迅速發(fā)展，在規(guī)制串通招投標(biāo)行為中，可以應(yīng)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建信息化平臺(tái)，在保證網(wǎng)絡(luò)程序不出錯(cuò)的情況下，對(duì)工程建設(shè)實(shí)際招投標(biāo)行為進(jìn)行有效錄入，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)調(diào)取相關(guān)信息，十分方便。此外，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，比如利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告、在網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)等，這一形式大大提高了招投標(biāo)工作的透明度，提高了招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的覆蓋率，在一定程度上保證了招投標(biāo)工作的公平性與規(guī)范性。
　�。ㄋ模┨嵘こ探ㄔO(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家綜合素質(zhì)
　　工程建設(shè)中部分串通招投標(biāo)行為是由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的不合理評(píng)價(jià)引起的，因此要全面提升工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家綜合素質(zhì)，這樣能夠有效遏制評(píng)標(biāo)一些專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)企業(yè)串通或者受賄等現(xiàn)象，提高了招投標(biāo)評(píng)價(jià)的客觀性與科學(xué)性。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)招投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合理化公正性評(píng)價(jià)，能夠幫助幫助招標(biāo)方準(zhǔn)確選擇投標(biāo)方，從而使工程建設(shè)為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　四、總結(jié)

　　工程建設(shè)串通招投標(biāo)行為對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及招投標(biāo)雙方權(quán)益造成了一定的危害性，對(duì)其進(jìn)行合理化解決勢(shì)在必行。本文對(duì)串通招投標(biāo)行為的原因進(jìn)行剖析，目的是為了有針對(duì)性地采取防止串通招投標(biāo)行為的有效策略。那么要實(shí)現(xiàn)做到規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為，應(yīng)制定完善的招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，用法律準(zhǔn)繩約束招投標(biāo)雙方行為，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際，建立招投標(biāo)制度，維護(hù)招投標(biāo)雙方共同利益，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。