本文關鍵詞：環(huán)境行政問責法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當前,我國經(jīng)濟進入了一個迅猛發(fā)展的時期,環(huán)境形勢總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制,重大環(huán)境事件頻頻發(fā)生,環(huán)境風險日益加大,嚴重威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,直接影響著社會穩(wěn)定。而在重大環(huán)境事件發(fā)生后,在進行具體的責任追究時往往會打折扣,尤其是具有決策權的領導干部很難受到應有的處罰,造成的結果是政府形象受到損害,法律失去尊嚴,群眾失去信心。要改變這種狀況,必須強化環(huán)保責任追究制度,“要鐵腕執(zhí)法,鐵腕問責”。 目前我國的環(huán)境行政問責制處于初創(chuàng)階段,立法的規(guī)定有些尚處空白或低層級,缺乏權威性,問責制存在諸多缺陷,遠不能適應環(huán)境問責實踐的需要。本文試圖從理論與實踐的結合上,對我國的環(huán)境行政問責法律制度的現(xiàn)狀、存在的問題進行梳理、分析,究其根源,在借鑒域外經(jīng)驗的基礎上,提出解決的對策和完善的設想。 本文除緒論外,一共有四個部分的內容。 第一部分,環(huán)境行政問責法律制度概述。這部分主要界定了環(huán)境行政問責法律制度的基本概念,比較了環(huán)境行政責任與環(huán)境行政問責的區(qū)別,闡述了環(huán)境行政問責的原則和行政問責制的功能,對環(huán)境行政問責制的理論基礎進行了探討,總結了我國幾代領導人的監(jiān)督問責思想,最后論述了我國環(huán)境行政問責制的踐行情況。 第二部分,我國環(huán)境行政問責法律制度的現(xiàn)狀及存在的問題。這部分內容首先分析了我國環(huán)境行政問責法律制度的現(xiàn)狀,主要從立法對制度的規(guī)制進行了論述。其次,對我國環(huán)境行政問責法律制度存在的主要問題進行了闡述：一是環(huán)境行政問責的法律缺失；二是環(huán)境行政問責的制度構成存在瑕疵；三是環(huán)境行政問責的各項配套制度缺失；最后,對環(huán)境行政問責法律制度存在問題的原因進行了分析。 第三部分,域外環(huán)境行政問責法律制度的經(jīng)驗及對我國的啟示。這部分內容首先對域外一些國家行政問責法律制度的概況進行了介紹,并在此基礎上總結了他們推行行政問責制的成功經(jīng)驗,如發(fā)動多種社會力量對權力進行監(jiān)督,運用法律規(guī)范權力運行,注重提高行政監(jiān)督問責機構人員的專業(yè)素質和水平等。國外行政問責法律制度的成功經(jīng)驗給我國的啟示是：加強行政問責制的法制建設,增強人大問責力度,推進行政機關的責任管理,加強新聞輿論和人民群眾的問責監(jiān)督等。 第四部分,我國環(huán)境行政問責法律制度的完善。這部分針對我國目前行政問責法律制度制存在的問題,在借鑒域外實踐經(jīng)驗的基礎上,提出從如下完善我國行政問責法律制度的設想：首先,完善環(huán)境行政問責制的立法。主要是對現(xiàn)行環(huán)境行政問責制立法進行整合,在《環(huán)境保護法》和單行法中確認和強化政府的環(huán)境行政問責制度,將《暫行規(guī)定》轉為實施環(huán)境行政問責制的正式規(guī)章,制定統(tǒng)一的環(huán)境行政問責法。其次,完善環(huán)境行政問責的各項內部制度構成,規(guī)范擴大行政問責主體范圍及其權力,明確問責的對象,建立科學規(guī)范的環(huán)境行政問責程序。再次,完善行政問責制各項部配套機制,如加大推進政府信息公開的力度,完善公眾參與制度和環(huán)境保護績效評估制度。
【關鍵詞】：環(huán)境行政問責 法律制度 制度化
【學位授予單位】：東北林業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 緒論10-15
• 1.1 選題背景10-11
• 1.2 選題目的、意義11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意義11-12
• 1.3 國內外研究狀況12-13
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3.2 國內研究現(xiàn)狀13
• 1.4 研究內容和研究方法13-15
• 1.4.1 研究內容13-14
• 1.4.2 研究方法14-15
• 2 環(huán)境行政問責法律制度概述15-25
• 2.1 環(huán)境行政問責法律制度的基本概念15-16
• 2.1.1 問責和問責制15
• 2.1.2 行政問責制15
• 2.1.3 行政問責法律制度15
• 2.1.4 環(huán)境行政問責法律制度15-16
• 2.2 環(huán)境行政問責同環(huán)境行政責任的區(qū)別16-17
• 2.3 環(huán)境行政問責的原則17
• 2.3.1 法定原則17
• 2.3.2 公開原則17
• 2.3.3 權責一致原則17
• 2.4 環(huán)境行政問責的功能17-18
• 2.4.1 是建設法治政府的必然要求18
• 2.4.2 是建立責任政府的保障18
• 2.4.3 是提高公務員整體素質的有效措施18
• 2.5 環(huán)境行政問責制問責制的理論基礎18-20
• 2.5.1 人民主權理論18-19
• 2.5.2 委托——代理理論19
• 2.5.3 法治理論19-20
• 2.6 我國幾代領導人的監(jiān)督問責思想20-21
• 2.6.1 毛澤東的監(jiān)督問責思想20
• 2.6.2 鄧小平的監(jiān)督問責思想20
• 2.6.3 江澤民的監(jiān)督問責思想20-21
• 2.6.4 胡錦濤的監(jiān)督問責思想21
• 2.7 我國環(huán)境行政問責制的踐行21-24
• 2.7.1 建國后到改革開放前的問責實踐21-22
• 2.7.2 改革開放后到“非典”前的問責實踐22
• 2.7.3 “非典”后我國行政問責制的全面推行22-24
• 2.8 本章小結24-25
• 3 我國環(huán)境行政問責法律制度現(xiàn)狀、存在問題及原因25-32
• 3.1 我國環(huán)境行政問責法律制度的現(xiàn)狀25-27
• 3.1.1 國家層面有關環(huán)境行政問責的基本法律法規(guī)25
• 3.1.2 國家層面有關環(huán)境行政問責的專門法律25-26
• 3.1.3 地方立法中有關環(huán)境問責的規(guī)定26-27
• 3.2 我國環(huán)境行政問責法律制度存在的問題27-30
• 3.2.1 環(huán)境行政問責的法律缺失27-28
• 3.2.2 環(huán)境行政問責的制度構成存在瑕疵28-29
• 3.2.3 環(huán)境行政問責的各項配套制度缺失29-30
• 3.3 我國環(huán)境行政問責法律制度存在問題的原因30-31
• 3.3.1 “官本位”思想根深蒂固30-31
• 3.3.2 責任意識缺失31
• 3.3.3 政府的身份悖論導致問責不力31
• 3.4 本章小結31-32
• 4 國外環(huán)境行政問責法律制度的經(jīng)驗及對我們的啟示32-37
• 4.1 西方發(fā)達國家行政問責制的法律制度概況32-34
• 4.1.1 以立法確立行政問責制的地位32
• 4.1.2 構建全方位的問責體系32-33
• 4.1.3 問責機構獨立33-34
• 4.1.4 問責范圍34
• 4.1.5 問責類別34
• 4.1.6 問責程序34
• 4.2 西方國家問責制的主要經(jīng)驗34-35
• 4.2.1 運用多種社會力量對行政權力進行監(jiān)督34-35
• 4.2.2 運用法律規(guī)范權力運行35
• 4.2.3 提高行政監(jiān)督問責機構人員的專業(yè)水平35
• 4.3 西方國家行政問責制的經(jīng)驗對我國的啟示35-36
• 4.3.1 注重行政問責的制度化法制化建設35
• 4.3.2 增強人大問責力度35
• 4.3.3 重視公民知情權的充分保障及公眾的廣泛參與35-36
• 4.4 本章小結36-37
• 5 我國環(huán)境行政問責法律制度的完善37-43
• 5.1 完善環(huán)境行政問責制立法37-38
• 5.1.1 對現(xiàn)行環(huán)境行政問責制立法的整合37-38
• 5.1.2 制定統(tǒng)一的環(huán)境行政問責法38
• 5.2 完善環(huán)境行政問責的各項內部制度構成38-41
• 5.2.1 規(guī)范擴大行政問責主體范圍及其權力38-39
• 5.2.2 明確問責的對象39-40
• 5.2.3 規(guī)范和擴大環(huán)境行政問責的范圍40
• 5.2.4 建立科學規(guī)范的環(huán)境行政問責程序40-41
• 5.3 完善行政問責制外部配套機制41-42
• 5.3.1 加強推進政府信息公開的力度41
• 5.3.2 完善公眾參與制度41-42
• 5.3.3 改變環(huán)境保護績效評估制度42
• 5.4 本章小結42-43
• 結論43-44
• 參考文獻44-47
• 攻讀學位期間發(fā)表的學術論文47-48
• 致謝48-49

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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  本文關鍵詞：環(huán)境行政問責法律制度研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：504530