2019年6月,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》(以下簡稱草案)經(jīng)國務院審議通過,并初次提請全國人大常委會審議。草案修訂力度之大,值得充分肯定。同時,草案還存在不少提升空間,需要進一步深入研究。本文以習近平生態(tài)文明思想為引領,按照中央全面依法治國委員會第二次會議提出的加強立法統(tǒng)籌、立改廢釋并舉要求,剖析了當前我國固體廢物環(huán)境管理及其立法修法中面臨的挑戰(zhàn),以及存在的突出問題;并從明確固廢污染防治立法原則、強化政府統(tǒng)籌管理、明確各部門職責、強化區(qū)域統(tǒng)籌、完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管機制、統(tǒng)籌國內(nèi)外相關法律法規(guī)及政策文件等方面提出了完善草案的建議,以期為我國固廢管理決策和草案修改提供參考。

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【文章目錄】：
引言
1 固廢法修改面臨的挑戰(zhàn)和突出問題
    1.1 固廢管理“三化”原則的法律表達不完善
    1.2 固廢管理缺乏部門統(tǒng)籌制度安排，公眾責任亟待強化
    1.3 固廢管理缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管的法律機制不健全
    1.4 關鍵法律概念界定不清，相關法律法規(guī)及政策文件間缺乏有效銜接
2 完善固體廢物管理立法修法建議
    2.1 明確固體廢物污染防治立法原則
        2.1.1 以全過程無害化為核心目標
        2.1.2 明確減量化的優(yōu)先地位
        2.1.3 為資源化預留充足的立法空間
    2.2 強化政府統(tǒng)籌管理，明確界定各主體責任
        2.2.1 強化政府總體統(tǒng)籌，合理配置部門職責
        2.2.2 強化企業(yè)和公眾的主體責任
    2.3 強化區(qū)域統(tǒng)籌管理，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管的法律機制
        2.3.1 統(tǒng)籌區(qū)域固廢處理處置設施建設，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，鼓勵循環(huán)再生利用
        2.3.2 完善固廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管的法律機制
    2.4 統(tǒng)籌國內(nèi)外相關法律法規(guī)及政策文件
        2.4.1 進一步明確相關概念的定義，完善鑒別標準體系
        2.4.2 妥善處理與相關國內(nèi)法、國際法之間的關系



本文編號：3856919