論旅游資源開發(fā)中人文生態(tài)環(huán)境的法律保護
本文關鍵詞:論旅游資源開發(fā)中人文生態(tài)環(huán)境的法律保護,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:近年來,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是歷史文化遺產(chǎn)作為旅游資源的開發(fā)過程中,人文生態(tài)環(huán)境破壞呈持續(xù)惡化的嚴峻態(tài)勢。如建筑污染與破壞性建設嚴重、文物古跡破壞嚴重,仿古建筑泛濫、當?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化及風俗破壞、旅游景點販賣仿古董成風、游客的不文明旅游行為隨處可見等,這些旅游活動不僅破壞了旅游區(qū)的自然景觀,而且降低了文化旅游資源的價值,甚至會對其造成無法挽救的破壞,,同時對當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化造成負面影響。雖然我國環(huán)境資源保護法對關于旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護均有相關的規(guī)定,為我國風景名勝區(qū)、重點文物資源等的保護開發(fā)、規(guī)劃建設和經(jīng)營管理等起到了一定的作用,但是,涉及到人文生態(tài)環(huán)境保護的內容零星而分散,而且缺乏對已破壞的生態(tài)環(huán)境進行整治的規(guī)定。對人文生態(tài)環(huán)境的保護是一個系統(tǒng)工程,法律基于其強制性、規(guī)范性、引導性、教育性等特點成為遏制旅游資源開發(fā)對人文生態(tài)環(huán)境的破壞最有效的手段。與國外保護人文生態(tài)環(huán)境水平高的發(fā)達國家相比,我國關于人文生態(tài)環(huán)境管理及法律保護、旅游等法律制度在立法、執(zhí)法、司法等方面尚不完善。因此必須重視旅游資源開發(fā)中人文生態(tài)環(huán)境的法律保護,建立完善的法律制度、執(zhí)法制度和監(jiān)督制度,才能將我國旅游資源開發(fā)中的人文生態(tài)環(huán)境保護納入到法制化、規(guī)范化的軌道。 論文對旅游開發(fā)中如何加強人文生態(tài)環(huán)境法律保護問題展開討論,內容主要分為四個部分: 第一部分:對旅游資源開發(fā)引發(fā)的人文生態(tài)環(huán)境問題進行了概述。首先對旅游資源與人文生態(tài)環(huán)境的涵義、特點進行了論述,接著闡述了旅游開發(fā)與人文生態(tài)環(huán)境保護的關系,指出旅游開發(fā)與人文生態(tài)環(huán)境保護并不是絕對矛盾的。通過對旅游資源及人文生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)利用而實現(xiàn)旅游良性發(fā)展與循環(huán),可以為人文生態(tài)環(huán)境的保護和改善提供物質基礎和條件,起到促進作用。最后,總結、分析了目前旅游開發(fā)引發(fā)的人文生態(tài)環(huán)境主要問題與原因。 第二部分:論述了我國人文生態(tài)資源法律保護及旅游立法存在的問題。新中國成立后,我國先后出臺了一些制定涉及保護文化遺產(chǎn)的法律法規(guī),主要有風景名勝保護和文化藝術的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對我國自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點文物資源等的保護開發(fā)、規(guī)劃建設和經(jīng)營管理等工作走上法制軌道,起到了保障、促進、穩(wěn)定和發(fā)展的作用。其存在的問題包括:我國對人文生態(tài)資源保護的法律法規(guī)非常不健全,管理體制不科學;旅游立法中部分領域缺位,立法層次過低,立法缺乏統(tǒng)一性、操作性差。 第三部分:介紹了國外風景名勝區(qū)與文化遺產(chǎn)保護及旅游開發(fā)的管理體制、法律制度以及對我國的啟示。美國、日本、法國等主要發(fā)達國家的歷史文化遺產(chǎn)保護機制頗具特色且相對完備。無論是重視歷史文化遺產(chǎn)的保護程度,還是文化遺產(chǎn)的保護理念,都是值得我國學習和借鑒,具體包括:加強歷史文化遺產(chǎn)管理的法律保護、建立科學的歷史文化遺產(chǎn)管理制度、重視民間組織在旅游開發(fā)中保護人文生態(tài)環(huán)境的作用、對文化遺產(chǎn)實行整體保護。 第四部分:就完善我國旅游資源開發(fā)中人文生態(tài)環(huán)境法律保護問題提出了相應的建議。首先是完善人文生態(tài)環(huán)境保護的立法,要將可持續(xù)發(fā)展作為文化遺產(chǎn)保護和旅游開發(fā)立法的統(tǒng)帥思想;確立保護性利用原則、便于操作和適用法律法規(guī)原則和公眾參與原則;建立人文生態(tài)環(huán)境影響評估制度、文化遺產(chǎn)開發(fā)許可制度和公眾參與制度。其次是強化人文生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法制度,設置科學的執(zhí)法管理機構、建立健全行政執(zhí)法責任制、提高執(zhí)法隊伍的素質。最后是健全人文生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督機制,加強行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
【關鍵詞】:人文生態(tài)環(huán)境 旅游資源 旅游開發(fā) 法律保護
【學位授予單位】:山西財經(jīng)大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2012
【分類號】:D922.6;F592
【目錄】:
- 摘要6-9
- Abstract9-14
- 引言14-16
- 1. 旅游資源開發(fā)引發(fā)的人文生態(tài)環(huán)境問題16-21
- 1.1 旅游資源開發(fā)16
- 1.2 人文生態(tài)環(huán)境的內涵16-18
- 1.2.1 人文生態(tài)環(huán)境的界定16-17
- 1.2.2 人文生態(tài)環(huán)境的特點17-18
- 1.3 旅游開發(fā)與人文生態(tài)環(huán)境保護的關系18-21
- 2. 旅游資源開發(fā)對人文生態(tài)環(huán)境的破壞及其原因分析21-26
- 2.1 旅游資源開發(fā)對人文生態(tài)環(huán)境的破壞21-23
- 2.1.1 景觀人文價值減損21
- 2.1.2 人文生態(tài)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失調21-22
- 2.1.3 人文生態(tài)環(huán)境受到“開發(fā)”污染22
- 2.1.4 當?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化及風俗破壞22-23
- 2.2 旅游資源開發(fā)破壞人文生態(tài)環(huán)境的原因23-26
- 2.2.1 保護人文生態(tài)環(huán)境的意識薄弱23
- 2.2.2 粗放開發(fā)和盲目利用旅游資源23-24
- 2.2.3 管理監(jiān)督體制及法律法規(guī)不健全24-25
- 2.2.4 旅游企業(yè)及旅游者素質不高25-26
- 3. 我國人文生態(tài)環(huán)境法律保護及旅游立法存在的問題26-30
- 3.1 風景名勝區(qū)法律保護現(xiàn)狀及存在問題26-27
- 3.2 歷史文化遺產(chǎn)資源法律保護現(xiàn)狀及存在問題27-28
- 3.3 文化遺產(chǎn)資源管理體制及存在問題28
- 3.4 有關旅游的立法及存在問題28-30
- 4. 國外人文生態(tài)環(huán)境管理與法律制度及其啟示30-38
- 4.1 國外風景名勝區(qū)的管理及法律制度30-31
- 4.1.1 美國模式30-31
- 4.1.2 日本模式31
- 4.2 國外文化遺產(chǎn)保護管理體制及法律制度31-34
- 4.2.1 美國模式31-32
- 4.2.2 日本32-33
- 4.2.3 法國33-34
- 4.3 世界旅游資源立法保護情況34-35
- 4.4 國外相關體制及法律制度對我國的啟示35-38
- 4.4.1 加強人文生態(tài)環(huán)境管理的法律保護35-36
- 4.4.2 建立科學的人文生態(tài)環(huán)境管理制度36
- 4.4.3 重視民間組織在旅游開發(fā)中保護人文生態(tài)環(huán)境的作用36-37
- 4.4.4 對文化遺產(chǎn)實行整體保護37-38
- 5. 完善我國旅游資源開發(fā)中人文生態(tài)環(huán)境法律保護的建議38-43
- 5.1 完善人文生態(tài)環(huán)境保護的立法38-40
- 5.1.1 樹立正確的立法指導思想38-39
- 5.1.2 確立遵循的立法原則39
- 5.1.3 建立具體的法律制度39-40
- 5.2 強化人文生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法制度40-41
- 5.2.1 設置科學的執(zhí)法管理機構40-41
- 5.2.2 建立健全行政執(zhí)法責任制41
- 5.2.3 提高執(zhí)法隊伍的素質41
- 5.3 健全人文生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督機制41-43
- 5.3.1 加強行政監(jiān)督42
- 5.3.2 司法監(jiān)督42
- 5.3.3 社會公眾監(jiān)督42-43
- 結語43-44
- 參考文獻44-47
- 致謝47-48
- 攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文48-49
【參考文獻】
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本文編號:375011
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