特殊區(qū)域環(huán)境如自然保護區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史遺跡等具有特殊區(qū)域環(huán)境要素的區(qū)域通過建立自然保護區(qū)加以特殊保護。本文通過介紹國外發(fā)達(dá)國家的特殊區(qū)域環(huán)境保護法律體系，分析我國特殊區(qū)域環(huán)境保護法律制度及立法現(xiàn)狀，對我國特殊區(qū)域環(huán)境保護立法提出思考和設(shè)想。 本文第一部分介紹了特殊區(qū)域環(huán)境的概念和引入這一概念的必要性，同時闡述了特殊區(qū)域環(huán)境的國際習(xí)慣淵源，并說明本文擬介紹的特殊區(qū)域環(huán)境類型：自然保護區(qū)(保護特殊生態(tài)區(qū)域的主要方式)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、人文遺跡等的概念、對于生態(tài)環(huán)境保護的作用和類型劃分。本文第二部分以美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家對特殊區(qū)域環(huán)境保護的法律調(diào)控為例，并總結(jié)其立法特點，具體介紹其關(guān)于特殊區(qū)域環(huán)境建立的批準(zhǔn)程序、建設(shè)規(guī)劃、管理主體和相關(guān)的管理制度，以期對我國特殊區(qū)域環(huán)境的保護制度有所借鑒。本文第三部分闡述了我國特殊區(qū)域環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀，包括國家和地方立法對特殊區(qū)域環(huán)境的保護，評析我國法律調(diào)控的缺陷，并分析了存在的問題及其原因，如立法不完善、管理體制不健全，政府投入不足等問題。本文第四部分針對我國特殊區(qū)域環(huán)境保護立法中存在的問題，通過... 

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【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 課題背景及研究意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
    1.3 課題主要研究內(nèi)容
2 特殊區(qū)域環(huán)境的基本含義
    2.1 特殊區(qū)域環(huán)境概念的國際淵源
    2.2 我國對特殊區(qū)域環(huán)境的基本概念
    2.3 特殊區(qū)域環(huán)境的基本劃分
        2.3.1 自然保護區(qū)
        2.3.2 風(fēng)景名勝區(qū)
        2.3.3 國家公園
        2.3.4 人文遺跡
    2.4 本章小節(jié)
3 國外對特殊區(qū)域環(huán)境保護的法律調(diào)控
    3.1 國外關(guān)于特殊區(qū)域環(huán)境的批準(zhǔn)程序
    3.2 國外關(guān)于特殊區(qū)域環(huán)境的規(guī)劃程序
    3.3 國外特殊區(qū)域環(huán)境管理主體的規(guī)定
    3.4 國外關(guān)于特殊區(qū)域環(huán)境管理的具體制度
        3.4.1 國家公園的最完善管理體制-美國國家公園管理制度
        3.4.2 世界各國自然保護區(qū)的管理制度
        3.4.3 世界各國特殊區(qū)域環(huán)境建設(shè)的資金投入制度
    3.5 本章小節(jié)
4 我國對特殊區(qū)域環(huán)境保護的法律調(diào)控
    4.1 國家立法對特殊區(qū)域環(huán)境的調(diào)控
    4.2 地方立法對特殊區(qū)域環(huán)境的保護
    4.3 國際條約對特殊區(qū)域環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定
    4.4 本章小節(jié)
5 我國特殊區(qū)域環(huán)境保護立法存在的問題
    5.1 現(xiàn)行特殊區(qū)域環(huán)境保護立法模式的不足
        5.1.1 立法效力層級低
        5.1.2 法出多門、立法原則不統(tǒng)一
        5.1.3 現(xiàn)行法律效力關(guān)系不順
    5.2 保護對象及范圍缺乏科學(xué)界定
    5.3 現(xiàn)行立法中關(guān)于特殊區(qū)域環(huán)境投資體制和機制的規(guī)定不完善
        5.3.1 政府資金投入不足
        5.3.2 投資體制僵化
        5.3.3 自身創(chuàng)收能力弱
        5.3.4 法律沒有給特殊區(qū)域環(huán)境的性質(zhì)和定位以合理的科學(xué)確認(rèn)
    5.4 特殊區(qū)域環(huán)境管理體制不順
        5.4.1 管理體制不健全
        5.4.2 沒有明確管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體地位
        5.4.3 特殊區(qū)域環(huán)境各主管部門之間存在管理沖突
        5.4.4 特殊區(qū)域環(huán)境審批程序上存在問題
        5.4.5 特殊區(qū)域環(huán)境建設(shè)管理缺乏規(guī)劃
    5.5 特殊區(qū)域環(huán)境內(nèi)自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬沒有界定
        5.5.1 特殊區(qū)域環(huán)境內(nèi)自然資源的所有權(quán)沒有明確
        5.5.2 權(quán)屬不清造成管理不利
        5.5.3 特殊區(qū)域環(huán)境建設(shè)與社區(qū)發(fā)展關(guān)系沒有明確
    5.6 現(xiàn)行立法對政府任意行為缺乏剛性約束
        5.6.1 政府濫用審批權(quán)和管理權(quán)
        5.6.2 沒有明確變更特殊區(qū)域環(huán)境的具體條件和程序
        5.6.3 沒有規(guī)定政府的法律責(zé)任
        5.6.4 沒有建立公眾參與制度和經(jīng)濟補償制度
    5.7 本章小節(jié)
6 完善我國特殊區(qū)域環(huán)境法律制度的設(shè)想
    6.1 完善特殊區(qū)域環(huán)境法律體系
        6.1.1 制定特殊區(qū)域環(huán)境法，明確調(diào)整對象
        6.1.2 明確特殊區(qū)域環(huán)境設(shè)立保護區(qū)的立法目的—優(yōu)先保護
    6.2 完善特殊區(qū)域環(huán)境的資金投入機制
        6.2.1 將特殊區(qū)域環(huán)境管理納入國家經(jīng)濟發(fā)展計劃
        6.2.2 加大政府投資
        6.2.3 吸引社會捐贈、國際投資
        6.2.4 特殊區(qū)域環(huán)境自籌資金
        6.2.5 建立特殊區(qū)域環(huán)境生態(tài)補償基金
        6.2.6 個人投資
    6.3 建立適合我國國情的特殊區(qū)域環(huán)境管理體制
        6.3.1 實行分類管理體制
        6.3.2 明確分級管理制度
        6.3.3 完善特殊區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu)
    6.4 完善特殊區(qū)域環(huán)境自然資源權(quán)屬問題
        6.4.1 完善土地問題
        6.4.2 完善其他資源管理權(quán)問題
    6.5 規(guī)范限制政府的任意性行為
        6.5.1 規(guī)范政府的管理權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)
        6.5.2 增加公眾參與環(huán)節(jié)，建立聽證程序
        6.5.3 增加對政府濫用行政權(quán)力的約束
    6.6 本章小節(jié)
結(jié)論
參考文獻
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝
獨創(chuàng)性聲明
學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書



本文編號：3725930