淺論我國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的法律規(guī)制
本文選題:社區(qū)共管 + 共管委員會; 參考:《鄭州大學(xué)》2011年碩士論文
【摘要】:我國自然保護(hù)區(qū)在建立初期是以“搶救式”保護(hù)為指導(dǎo),遵循早劃多劃、先劃后建、逐步完善的方針,使得我國的自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量及面積上都呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的現(xiàn)象,在管理方面也取得了很大的成績。但是,發(fā)展至今也逐漸暴露出了嚴(yán)重的問題,即隨著自然保護(hù)區(qū)面積的增加,保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性卻仍舊不斷減少,這一現(xiàn)象不禁讓人反思當(dāng)下的自然保護(hù)區(qū)管理制度。我國自然保護(hù)區(qū)的管理模式是自上而下的排除式管理模式,排除了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民的參與,一系列禁止性規(guī)定與責(zé)任的施加,也引起保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及其他利益相關(guān)者對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿,進(jìn)而嚴(yán)重阻礙自然保護(hù)區(qū)的管理與發(fā)展。同樣,在國外的多數(shù)國家的保護(hù)區(qū)域中也存在著類似情況,原住民土地權(quán)運(yùn)動阻礙著國家公園的建立與管理。在1992年世界保護(hù)地大會上,參會者認(rèn)識到排除保護(hù)區(qū)居民的權(quán)利與存在是不可行的。在此情況之下,作為保護(hù)區(qū)新型管理模式——社區(qū)共管應(yīng)運(yùn)而生。并且最早被加拿大用于解決原住民土地權(quán)問題,在經(jīng)過幾十年的發(fā)展與完善也逐步成熟,為其他各國所紛紛效仿。在20世紀(jì)90年代,我國自然保護(hù)區(qū)也在國際組織的支持下展開了保護(hù)區(qū)共管項(xiàng)目的試點(diǎn)推廣,項(xiàng)目的實(shí)行改善了保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系,并且在一定程度上實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同的發(fā)展與成長。但是項(xiàng)目結(jié)束以后,由于傳統(tǒng)管理模式遺留的問題,社區(qū)共管缺乏法律規(guī)制、缺乏資金支持等因素,使社區(qū)共管的繼續(xù)實(shí)行遭遇了現(xiàn)實(shí)的難題。這些都使自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管不具有可持續(xù)性,即便是給保護(hù)區(qū)管理帶來了益處,也是短暫的。為了使我國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管能夠得到持續(xù)的發(fā)展,適當(dāng)?shù)慕梃b國外的成熟經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的。
[Abstract]:At the early stage of establishment, the nature reserves in China were guided by the "rescue" protection, followed the policy of early drawing, first drawing and then building, and gradually perfected, which made the number and area of nature reserves in our country appear to be advancing by leaps and bounds. Great achievements have also been made in management. However, the development has gradually exposed a serious problem, that is, with the increase of the area of nature reserves, the biodiversity in nature reserves is still decreasing. This phenomenon can not help people reflect on the current management system of nature reserves. The management model of nature reserves in China is a top-down exclusive management model, which excludes the participation of local communities and residents, and the imposition of a series of prohibitions and responsibilities, which also causes the residents in the protected areas. Local communities and other stakeholders are strongly dissatisfied with protected areas, which seriously hinder the management and development of nature reserves. Similarly, a similar situation exists in protected areas in most countries abroad, where the Aboriginal land rights movement impedes the establishment and management of national parks. At the 1992 World Conservation Congress, participants recognized that it was not feasible to exclude the rights and existence of protected area residents. In this case, as a new management model-community management came into being. And the first used in Canada to solve the issue of indigenous land rights, after decades of development and improvement is gradually mature, has been emulated by other countries. In the 1990s, with the support of international organizations, China's nature reserves also launched a pilot project to promote the joint management of protected areas. The implementation of the project improved the relationship between the protected areas and local communities. And to a certain extent, protected areas and local communities to achieve common development and growth. But after the end of the project, because of the problems left over by the traditional management mode, the lack of legal regulation, lack of financial support and other factors, the continued implementation of community co-management encountered a real problem. This makes community co-ownership of nature reserves unsustainable, even if for the benefit of conservation management, but also for a short period of time. In order to make the community management of nature reserves sustainable development, it is necessary to learn from the mature experience of foreign countries.
【學(xué)位授予單位】:鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2011
【分類號】:D922.6
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,本文編號:2114584
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