發(fā)布時(shí)間：2018-03-25 06:09

  本文選題：貧困　切入點(diǎn)：原生貧困問題　出處：《武漢大學(xué)》2011年博士論文

【摘要】：環(huán)境法應(yīng)對(duì)環(huán)境問題,毋庸置疑；而環(huán)境法應(yīng)對(duì)貧困問題,似乎頗令人費(fèi)解,以致于目前我國(guó)還沒有環(huán)境法學(xué)者就這一選題開展系統(tǒng)研究。然而,在國(guó)外學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域,這一選題并不“新鮮”。早在1992年,美國(guó)學(xué)者Luke W·Cole就在論證“環(huán)境法及其傳統(tǒng)實(shí)踐無法有效滿足窮人的需求”的基礎(chǔ)上建議頒布“環(huán)境貧困法”。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中,貧困問題也越來越多地受到關(guān)注。工業(yè)文明在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也為我們呈現(xiàn)出這樣一片圖景：越來越多的人貧困化,與此同時(shí)環(huán)境的惡化也在不斷加劇。大量實(shí)證研究結(jié)論表明：環(huán)境問題“真空帶”并不存在,環(huán)境法學(xué)者不得不放棄將環(huán)境問題之解決作為唯一重要目標(biāo)的想法；環(huán)境法作為多元利益調(diào)整的工具,不能不關(guān)注其中的貧困問題。 “貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)”這一選題的提出,絕非建立在“貧困是環(huán)境問題的主要致因”的邏輯起點(diǎn)上；相反,從國(guó)際層面上看,因貧困導(dǎo)致的環(huán)境問題與工業(yè)化帶來的環(huán)境問題相比,簡(jiǎn)直是小巫見大巫。事實(shí)上,本選題來自于對(duì)環(huán)境法“有何用”、“為誰(shuí)而用”以及“如何用、如何發(fā)展”的深入思考過程中。法律是利益調(diào)整的工具,環(huán)境法亦是如此；環(huán)境法就是通過對(duì)個(gè)體欲望和自我擴(kuò)張本性的適當(dāng)控制、對(duì)個(gè)體與個(gè)體之間的利益協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧共生。對(duì)個(gè)體欲望的適當(dāng)控制的“度”在哪?能否為了確保明天荒野野花的盛開而剝奪窮人從自然資源中獲取明天早餐的權(quán)利呢?“精英立法”體制下的壞境法會(huì)不會(huì)不僅沒有保護(hù)窮人最基本的生存和發(fā)展權(quán)利,而且給窮人捆縛了“新的羈絆”?將解決環(huán)境問題視為唯一重要目標(biāo)的環(huán)境法是否會(huì)導(dǎo)致新的貧困?本文研究的邏輯起點(diǎn)正是建立在對(duì)這一系列問題答案的探尋基礎(chǔ)之上。本文旨在從理論層面系統(tǒng)論證環(huán)境法應(yīng)對(duì)貧困問題之合理性,并試圖探求貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)途徑。為了實(shí)現(xiàn)這一研究目的,本文圍繞“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)”主題,依據(jù)“應(yīng)對(duì)什么-為何應(yīng)對(duì)-何以應(yīng)對(duì)”之邏輯進(jìn)路開展分析論證。 終結(jié)貧困是人類長(zhǎng)久以來的夢(mèng)想。甚至可以毫不夸張地說,人類生活的歷史就是一部減貧、反貧、脫貧的歷史。隨著對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)從“收入貧困”到“能力貧困”再到“一種綜合性缺乏的社會(huì)現(xiàn)象”的逐步深化,以及建立在權(quán)利和制度分析基礎(chǔ)上的貧困本源論觀點(diǎn),我們?cè)僖矡o法漠視法律在反貧困中的作用。當(dāng)然,環(huán)境法并不能應(yīng)對(duì)任何貧困問題,識(shí)別其調(diào)整能力范圍內(nèi)的貧困問題是本文開展研究的第一步。通過運(yùn)用馬克斯·韋伯的“理想類型”方法論,本文以人的行為活動(dòng)為分析因子,將環(huán)境法應(yīng)對(duì)的貧困問題劃分為兩種類型,并分別界定為“原生貧困問題”和“次生貧困問題”。這一分析模型在本文第三章關(guān)于國(guó)(區(qū))際環(huán)境法律政策及相關(guān)實(shí)踐的考察中得到了印證。同時(shí)需要指出的是,這是依據(jù)本文預(yù)設(shè)的研究目標(biāo)所構(gòu)建的理想模型,只是一種思維分析工具,并非是現(xiàn)實(shí)的完全重現(xiàn)。 緊接著本文分別從理論分析和國(guó)(區(qū))際環(huán)境法律政策文獻(xiàn)考察兩個(gè)方面論證環(huán)境法應(yīng)對(duì)貧困問題的合理性。從理論層面分析,在工業(yè)文明向生態(tài)文明的演進(jìn)中,環(huán)境法在解決原生貧困問題帶來的環(huán)境問題及導(dǎo)致的惡性循環(huán)的同時(shí),幾乎不可能對(duì)其貧困問題視若無睹。在窮人缺乏權(quán)利以及相應(yīng)能力自救的時(shí)候,環(huán)境法應(yīng)該對(duì)其加以拯救,確保最少受益者的利益才符合實(shí)質(zhì)正義的原則要求；面對(duì)資源匱乏以及資源利用上的不平等的初始分配狀況,環(huán)境法有必要通過傾斜保障窮人享受基本資源的權(quán)益來實(shí)現(xiàn)“二次正義”；環(huán)境法的“二次正義”還體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境保護(hù)的“特別犧牲者”的補(bǔ)償上,杜絕造成新的貧困。盡管具有環(huán)境保護(hù)作用的法律規(guī)范很早以前就已經(jīng)出現(xiàn),然而直至1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議召開之后才真正承認(rèn)環(huán)境法的獨(dú)立部門法地位。而與此同時(shí),貧困問題,人類的“老朋友”也走進(jìn)了國(guó)際環(huán)境法的視野。從斯德哥爾摩到里約熱內(nèi)盧,再到約翰內(nèi)斯堡,屢次會(huì)議通過的宣言或申明都在發(fā)展的議題下將貧困問題與環(huán)境問題結(jié)合起來,警示我們高度重視“法律世界地平線下所隱藏的這個(gè)一般問題”的重要性。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等以消除貧困為終極任務(wù)的國(guó)際組織通過實(shí)踐的洗禮也逐漸意識(shí)到,減緩貧困亦是環(huán)境政策可以大展拳腳的領(lǐng)域。 在證成環(huán)境法應(yīng)對(duì)貧困問題合理性的基礎(chǔ)上,本文最后兩章分別從原則和制度兩個(gè)方面探尋貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)途徑。代內(nèi)公平原則、國(guó)家責(zé)任原則和公眾參與原則是環(huán)境法應(yīng)對(duì)原生貧困問題和次生貧困問題的“普適性”原則。針對(duì)原生貧困問題,環(huán)境法采用旨在實(shí)現(xiàn)“利益共生”的法律原則,即生存優(yōu)先、合理利用原則和傾斜保護(hù)原則；針對(duì)次生貧困問題,環(huán)境法采用旨在實(shí)現(xiàn)“利益共進(jìn)”的法律原則,即保護(hù)優(yōu)先、公平利用原則、受益者補(bǔ)償原則和養(yǎng)護(hù)者受益原則。環(huán)境法應(yīng)對(duì)貧困問題的基本制度包括兩大類,即以“賦權(quán)”為中心的自然資源物權(quán)制度和社區(qū)共管制度,以及以“補(bǔ)償”為中心的生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境侵權(quán)損害社會(huì)化救濟(jì)制度。 就我國(guó)而言,“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)”,是一個(gè)全新的、復(fù)雜的選題,同時(shí)也是一個(gè)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的選題。如何更好地服務(wù)“民生”,是我們黨和政府當(dāng)前及今后工作中的重點(diǎn)。溫家寶總理曾不止一次地指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更加公正、更加和諧”；并特別強(qiáng)調(diào)“更多地關(guān)注窮人、關(guān)注弱勢(shì)群體”。本文的研究工作僅僅是站在許多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上加以總結(jié)、歸類與分析,拋磚引玉,以期“貧困問題的環(huán)境法應(yīng)對(duì)”能成為環(huán)境法學(xué)研究領(lǐng)域新的興奮點(diǎn)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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