發(fā)布時間：2018-03-17 16:03

  本文選題：特許取水權(quán)　切入點(diǎn)：法理邏輯　出處：《武漢大學(xué)》2011年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：水資源是一種珍貴的自然資源,是人類社會生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會的進(jìn)步和發(fā)展,使得水資源的需求日益增加,水因此成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。水資源稀缺,使得水資源合理配置和高效利用顯得尤為關(guān)鍵。為此,圍繞水資源利用而產(chǎn)生的權(quán)利問題成為法學(xué)研究的重要課題。而取水權(quán)分配是水資源權(quán)益中的核心,各國的水資源立法都不可能繞過這一問題,我國水資源利用權(quán)益配置的法律制度也是最為重要的部分。 對于取水權(quán)的分配,各國立法例有一定的區(qū)別。我國采用的是特許取水權(quán)制度,也就是欲獲得取用水資源的權(quán)利必須向水資源行政管理部門提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)以后,獲得取水許可證。自1993年,我國實(shí)行特許取水權(quán)制度以來,水資源合理配置和有效利用的工作全面展開,并獲得了很好的社會和經(jīng)濟(jì)效果。但是,在實(shí)際中也出現(xiàn)了一些問題,這些問題引起了法學(xué)界對于水資源、水權(quán)的關(guān)注,并形成了不同的觀點(diǎn)。遺憾的是,學(xué)者對于取水權(quán)最核心的特許取水權(quán)理論關(guān)注不夠,形成了水資源法律制度研究的一個真空地帶。筆者認(rèn)為,我國水資源配置的基礎(chǔ)在于特許取水權(quán)制度的設(shè)立,而其設(shè)立必須以法學(xué)理論為基礎(chǔ),因此,本文從法理的角度,對特許取水權(quán)制度進(jìn)行分析。 本文以特許取水權(quán)制度為研究對象,并從法理角度對其進(jìn)行全面的分析。全文共分為五個部分,主要內(nèi)容是： 第一章,回顧了特許取水權(quán)的發(fā)展脈絡(luò)。水與人類社會存在著密切的關(guān)系,取水權(quán)問題自古有之。在不同的歷史背景中,人們對因用水而產(chǎn)生的權(quán)利要求有所不同,并形成了一定的理論和法律制度。本文通過對不同理論的分析,并比較分析了國外和國內(nèi)特許取水權(quán)制度的立法,認(rèn)為,特許取水權(quán)制度在立足于各國實(shí)際的基礎(chǔ)上,已成為政府管理水資源的重要途徑,并越來越具有科學(xué)性和可操作性。 第二章,重點(diǎn)分析了我國特許取水權(quán)制度的法理邏輯。首先分析了我國特許取水權(quán)設(shè)立的母權(quán)——水資源所有權(quán),并對所有權(quán)的學(xué)說進(jìn)行檢討,認(rèn)為所有權(quán)和所有制性質(zhì)是分屬于不同范疇,無論是以所有制性質(zhì)界定所有權(quán)性質(zhì),還是以所有權(quán)性質(zhì)界定所有制性質(zhì),都是不正確的。本文認(rèn)為,水資源國家所有權(quán)并不是全體人民享有所有權(quán),也不是政府享有所有權(quán)。水資源作為一種資源性財(cái)產(chǎn),國家對其享有所有權(quán)具有合理性,即水資源國家所有權(quán)設(shè)置的目的不在于占有水資源,而是為了更加合理配置水資源權(quán)益,提高水資源的利用效率。在此基礎(chǔ)上,本文分析了我國特許取水權(quán)制度的價(jià)值取向,并認(rèn)為其價(jià)值目標(biāo)具有層次性,基本目標(biāo)是利益協(xié)調(diào),而最終目標(biāo)是維護(hù)公共利益。此外,由于水資源國家所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)在于行使,這就涉及到路徑選擇問題。于是,本文對水資源配置的不同機(jī)種及目標(biāo)進(jìn)行了分析,認(rèn)為特許取水權(quán)是水資源國家所有權(quán)行使的最佳路徑。最后,從倫理觀的角度對特許取水權(quán)制度進(jìn)行解讀,認(rèn)為我國特許取水權(quán)制度體現(xiàn)了生命倫理觀和河流倫理觀。 第三章,重點(diǎn)闡釋了特許取水權(quán)基本范疇。首先,從語義層面對特許取水權(quán)的概念進(jìn)行分析,并進(jìn)一步探討了特許取水權(quán)具有的特征。其次,分析了特許取水權(quán)制度基本原則設(shè)置的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),以及基本原則的具體內(nèi)容；再次,對特許取水權(quán)的主體與客體進(jìn)行了分析,指出為了更有利于水資源國家所有權(quán)的行使,協(xié)調(diào)取水權(quán)益,政府不能成為特許取水權(quán)的權(quán)利人。本文認(rèn)為,特許取水權(quán)是水資源國家所有權(quán)的派生權(quán)利,其客體應(yīng)與其母權(quán)的客體保持一致性,因此,特許取水權(quán)的客體應(yīng)當(dāng)是水資源。最后,本文對特許取水權(quán)的程序進(jìn)行了闡釋,因?yàn)?特許取水權(quán)的獲得要通過具體的程序來實(shí)現(xiàn)。 第四章,重點(diǎn)分析了特許取水權(quán)的法律性質(zhì)。法律性質(zhì)是特許取水權(quán)的核心,是區(qū)別于其他權(quán)利的關(guān)鍵。鑒于此,本文首先辨析了與特許取水權(quán)相關(guān)的權(quán)利,水資源所有權(quán)、水所有權(quán)與經(jīng)營權(quán),認(rèn)為它們之間存在一定的聯(lián)系,但存在著不同。特許取水權(quán)并不是一組權(quán)利束,而是單一的權(quán)利,即對水資源國家所有權(quán)的使用權(quán)；進(jìn)而對特許取水權(quán)性質(zhì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,認(rèn)為以特許取水權(quán)產(chǎn)生的法律屬性,或以特許取水權(quán)客體的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),均有失偏頗。本文認(rèn)為,特許取水權(quán)性質(zhì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含權(quán)利產(chǎn)生的基礎(chǔ),以及權(quán)利的內(nèi)容,應(yīng)綜合進(jìn)行判斷。在此基礎(chǔ)上,本文討論了關(guān)于特許取水性質(zhì)的不同學(xué)說,認(rèn)為公權(quán)說、私權(quán)說均不能完全抽象出特許取水權(quán)的性質(zhì),因此,贊成折中說,即特許取水權(quán)是具有公法色彩的私權(quán),其本質(zhì)是私權(quán)。此外,本文認(rèn)為,特許取水權(quán)在權(quán)能方面還具有其他的特殊性,表現(xiàn)為無占有權(quán)能、原則上無排他性、權(quán)利實(shí)現(xiàn)在于使用、有期限的準(zhǔn)物權(quán)。 第五章,重點(diǎn)分析了我國現(xiàn)行特許取水權(quán)制度的主要實(shí)踐,以及當(dāng)下特許取水權(quán)制度存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上,本文提出了完善我國特許取水權(quán)制度的構(gòu)想：完善特許取水權(quán)制度體系,特許取水權(quán)制度應(yīng)當(dāng)合理體現(xiàn)水資源價(jià)值,維護(hù)不同利益者的合法權(quán)益；為了更有效的利用水資源,克服水資源公共物品性所造成的負(fù)外部性,以及加強(qiáng)水資源區(qū)域合作和溝通,應(yīng)構(gòu)建水資源綜合配置機(jī)制和區(qū)域橫向協(xié)作機(jī)制。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.66

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1625452