本文關(guān)鍵詞：從康菲溢油事故看我國《海洋環(huán)境保護法》的完善

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【摘要】：近年來，隨著人口的增長和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國把拓展生存空間和保障經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向海洋，加大對海洋資源的開發(fā)力度已成為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而開發(fā)即伴隨著風(fēng)險，在2011年，我國渤海灣發(fā)生的康菲溢油事故，成為世界范圍內(nèi)繼2010年墨西哥灣溢油事故之后又一起震驚世人的溢油事故，給我國海洋環(huán)境保護事業(yè)再一次敲響了警鐘。 我國十分注重海洋環(huán)境污染的防治及其立法工作。自上世紀(jì)五十年代起進行了一系列海洋環(huán)境污染防治立法，建立起了海洋環(huán)境污染防治的法律體系，《海洋環(huán)境保護法》成為我國環(huán)境保護立法史上的第一部正式法律，也是我國海洋環(huán)境保護事業(yè)的第一部正式法律。我國在保護海洋環(huán)境工作方面做了一定努力，但從整個環(huán)保局面講，這方面工作依然處于比較落后的位置上。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，涉及海洋環(huán)境的污染情況層出不窮，《海洋環(huán)境保護法》已經(jīng)不能適應(yīng)新的海洋環(huán)保形勢。本文著重從康菲溢油事故這一典型事件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護法》存在的不足，然后圍繞法律條文和現(xiàn)實情況進行分析，最終提出完善該法的意見建議。 本文通過四個部分對這一課題展開論述。 第一部分對我國海洋溢油污染的現(xiàn)狀和我國《海洋環(huán)境保護法》中有關(guān)溢油問題的現(xiàn)有規(guī)定作了簡要介紹，主要對我國現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護法》的基本原則和該法中與溢油相關(guān)的主要法律制度進行了闡述。 第二部分首先對渤海灣康菲溢油事故發(fā)生的始末、原因和處理等進行了介紹，點出了事故對環(huán)境、經(jīng)濟、居民的危害，最后分析了當(dāng)前海洋溢油風(fēng)險的普遍性。 第三部分，結(jié)合前兩章的鋪墊，指明康菲溢油事故所暴露的現(xiàn)行《海洋環(huán)境保護法》存在的問題，從立法和執(zhí)法層面，闡述了立法缺乏前瞻性、地方的應(yīng)急反應(yīng)機制不健全、行政處罰制度的懲罰力度不足、污染事故報告處理制度不完善以及海洋環(huán)境保護機構(gòu)職能劃分不明確、海洋生態(tài)損害規(guī)定難操作、缺少國際合作和公眾參與等問題。 第四部分，根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將應(yīng)急處置體系的構(gòu)建擺在建議的首要位置，，針對上文中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合2013年國家海洋局重組及成立國家海洋委員會的契機，按照完善溢油應(yīng)急制度和完善事后的處置措施兩大部分進行了論述。同時由于《海洋環(huán)境保護法》涉及到的社會利益較廣，需要增大公眾參與力度，在最后加入了環(huán)評的公眾參與和環(huán)境信息公開制度的完善等內(nèi)容。
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D922.68

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