本文關(guān)鍵詞：論環(huán)境行政代履行制度入《環(huán)境保護(hù)法》——以環(huán)境私權(quán)對(duì)環(huán)境公權(quán)的制衡為視角

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【摘要】：面對(duì)當(dāng)前環(huán)境行政執(zhí)法不力的現(xiàn)實(shí)尷尬,在強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)行權(quán)的同時(shí),應(yīng)考慮引入公眾參與和私權(quán)因素,以環(huán)境私權(quán)制衡環(huán)境公權(quán)。環(huán)境行政代履行制度是一種能夠有效解決環(huán)境恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)等行政義務(wù)執(zhí)行困境的間接行政強(qiáng)制方式,它是私權(quán)在公權(quán)中發(fā)揮作用、公眾參與環(huán)境行政執(zhí)行的體現(xiàn)。從大陸法系各國(guó)(地區(qū))行政執(zhí)行制度的發(fā)展和行政代履行制度現(xiàn)有規(guī)定來(lái)比較分析,行政執(zhí)行權(quán)都經(jīng)歷了從強(qiáng)化到限制的過(guò)程,代履行制度的完善需要私權(quán)與公權(quán)相互制衡。我國(guó)應(yīng)以《環(huán)境保護(hù)法》修改為契機(jī),完善環(huán)境領(lǐng)域的代履行制度,應(yīng)統(tǒng)一明確規(guī)定代履行的主體、程序與費(fèi)用保障,通過(guò)代履行基金的私法債權(quán)求償與公法債權(quán)征收兩種方式的結(jié)合來(lái)保障義務(wù)人對(duì)代履行費(fèi)用的切實(shí)承擔(dān),以保障污染者負(fù)擔(dān)原則的貫徹落實(shí)。
【作者單位】： 中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心;中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地武漢大學(xué)環(huán)境法研究所重大項(xiàng)目“環(huán)境法中的權(quán)利類(lèi)型研究”(12JJD820010)
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【正文快照】： 2013年10月提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的《環(huán)境保護(hù)法》(修訂草案)(以下稱(chēng)“三審稿”)在前兩次審議稿未有任何相關(guān)條款設(shè)計(jì)的情況下,首次建議我國(guó)環(huán)境基本法明文賦予環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以“查封、扣押”的權(quán)力,其目的主要在于增加環(huán)保執(zhí)法部門(mén)及時(shí)制止企業(yè)嚴(yán)重

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本文編號(hào)：1181349