本文關鍵詞：濰坊市地下鹵水資源開采開發(fā)的制度完善

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【摘要】：濰坊市北部沿海地區(qū)蘊藏著豐富的地下鹵水資源。所謂地下鹵水是指聚集于地下的鹽類含量大于3.5%的液體礦產。它是一種有限的、寶貴的礦產資源，雖然具有可補給性，屬于一定意義上的可再生資源，但絕不是取之不盡、用之不竭的。上世紀九十年代以來，濰坊市利用這種得天獨厚的資源優(yōu)勢大力發(fā)展鹽、溴化工產業(yè)，年產原鹽1600萬噸，溴素12萬噸，年收益50億元，占地方財政收入的1/4，成為濰坊市北部地區(qū)的支柱產業(yè)。但隨之出現(xiàn)的開采無序、資源浪費、環(huán)境污染和管理不規(guī)范等問題影響了鹵水資源的綜合利用和鹽、溴化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，鹵水資源已呈枯竭之勢。 進入21世紀以后，濰坊市為規(guī)范地下鹵水開采開發(fā)過程和相關產品的產銷秩序，采取了一系列的改革措施，主要集中在規(guī)范產權管理、嚴格市場準入和加強政府監(jiān)管三個方面。實行嚴格的地下鹵水采礦權審批準入制度，不再新上原鹽和一次性提溴項目，實行溴鹽聯(lián)產、以鹽定溴、冬季溴素停產等制度，提高鹵水的綜合利用率，同時針對鹵水企業(yè)“多、小、散、弱”的問題，實行鹵水企業(yè)整合，截止到2011年北部鹵水企業(yè)減少到98家，全部達到年產原鹽30萬噸以上的規(guī)模要求。這些措施取得了一定的成效，但地下鹵水開采開發(fā)的法律制度仍存在缺陷，主要表現(xiàn)為以下三點：第一，地下鹵水資源產權界定不明確；第二，地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準入體系不健全；第三，政府監(jiān)管不力，執(zhí)法力度不夠。只有完善相關制度和法規(guī)，解決上述三個問題，才能實現(xiàn)鹵水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，，提高資源利用效率。因此，有必要從法律制度的角度來規(guī)范鹵水開采開發(fā)市場。具體措施包括：明確地下鹵水產權界定，建立完善的產權交易市場，完善相關法規(guī)；制定完善的鹵水行業(yè)審批準入指標體系和制溴業(yè)審批準入法規(guī)，將規(guī)模小、技術差的企業(yè)排除在市場之外；明確政府職能，成立專門的執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度，并嘗試建立鹵水綜合開發(fā)區(qū)，實行跨行政區(qū)劃管理。
【關鍵詞】：地下鹵水 開采開發(fā) 制度
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• （一） 本文的研究目的及意義10-11
• （二） 本文的研究內容、研究方法和研究現(xiàn)狀11-13
• 1、 研究內容11
• 2、 研究方法11
• 3、 研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)11-13
• 一、 濰坊市地下鹵水資源的總體概況和開發(fā)利用現(xiàn)狀13-19
• （一） 濰坊市地下鹵水資源總體概況13-15
• 1、 地下鹵水的生成原理13
• 2、 地下鹵水資源的分布情況13-14
• 3、 地下鹵水的儲量14
• 4、 地下鹵水的補給情況14
• 5、 地下鹵水的化學成分14
• 6、 地下鹵水的濃度14-15
• （二） 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)的發(fā)展狀況15-16
• （三） 濰坊市地下鹵水資源開采開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題16-19
• 1、 無序開采、過量開發(fā)16
• 2、 與鹵水資源相關的糾紛眾多16-17
• 3、 企業(yè)集約化程度低17-18
• 4、 鹵水綜合利用率不高18
• 5、 鹵水私采、亂采現(xiàn)象屢禁不止18-19
• 二、 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)的制度缺陷19-29
• （一） 地下鹵水資源產權制度中存在的問題19-24
• 1、 鹵水資源產權界定不明確20-22
• 2、 礦業(yè)權市場不規(guī)范22-23
• 3、 地下鹵水資源產權制度法規(guī)不健全23-24
• （二） 濰坊市地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準入制度中存在的問題24-26
• 1、 鹵水開采開發(fā)行業(yè)準入制度的指標體系單一25
• 2、 在制溴項目的審批準入方面還無法可依25-26
• 3、 鹵水企業(yè)形不成完整的產業(yè)鏈條26
• （三） 政府監(jiān)管制度不完善，執(zhí)法力度不夠26-29
• 1、 地方政府職能不明確27-28
• 2、 管理部門眾多，執(zhí)法力度不夠28-29
• 三、 完善地下鹵水資源開采開發(fā)制度的措施29-38
• （一） 完善地下鹵水產權制度29-34
• 1、 明晰地下鹵水產權界定29-31
• 2、 建立規(guī)范的鹵水產權市場31-33
• 3、 健全地下鹵水產權制度管理法規(guī)33-34
• （二） 完善地下鹵水開采開發(fā)行業(yè)準入制度34-35
• 1、 制定完善的鹵水行業(yè)審批準入指標體系34
• 2、 制定制溴項目審批準入的地方法規(guī)34-35
• 3、 嚴格控制鹵水開發(fā)項目的數量35
• 4、 繼續(xù)推進鹵水企業(yè)整合35
• （三） 完善政府監(jiān)管制度35-38
• 1、 明確地方政府職能35-36
• 2、 明確各管理部門的職責36
• 3、 建立專門的執(zhí)法部門36-37
• 4、 嘗試地下鹵水的跨行政區(qū)劃管理37-38
• 結語38-39
• 參考文獻39-44
• 致謝44-45
• 個人簡歷45
• 發(fā)表的學術論文45

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本文編號：1093346