本文關(guān)鍵詞：耕地資源保護(hù)法律制度研究

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【摘要】：人多地少是我國(guó)最大的基本國(guó)情。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人均耕地面積隨著人口不斷增加而迅速下降，耕地資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；國(guó)家糧食安全問(wèn)題有不斷加劇的傾向；迅猛發(fā)展的工業(yè)導(dǎo)致耕地資源消耗的速度加快；快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷侵占城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地；不斷推進(jìn)的區(qū)域化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)將使我國(guó)耕地利用面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，進(jìn)一步完善耕地資源保護(hù)法律制度具有重要意義。耕地是農(nóng)業(yè)的根本。耕地資源不但是人類(lèi)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本生產(chǎn)資料。耕地資源屬于不可再生的稀缺資源，一旦遭到破壞或發(fā)生流失，將對(duì)人類(lèi)的生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生直接危害。做好耕地的保護(hù)對(duì)于世界上各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)意義重大。 我國(guó)實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以保護(hù)我們有限的耕地資源。自上世紀(jì)70年代末開(kāi)始，我國(guó)制定并頒布了一系列保護(hù)耕地資源的政策、法律，開(kāi)始對(duì)耕地資源進(jìn)行保護(hù)。在不斷實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中形成了以耕地總量平衡制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地用途管理制度以及耕地開(kāi)發(fā)、整理與復(fù)墾制度為核心的耕地保護(hù)法律制度�？梢哉f(shuō)，這些制度的實(shí)施在一定程度上起到保護(hù)耕地的作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，這些制度已不能適應(yīng)，需要進(jìn)行修改和完善。 本文依據(jù)人多地少的基本國(guó)情及我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，系統(tǒng)分析了我國(guó)的耕地資源法律保護(hù)現(xiàn)狀，耕地資源保護(hù)法律制度，國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題等。并對(duì)國(guó)外的先進(jìn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。認(rèn)為國(guó)外在耕地資源保護(hù)方面值得我們借鑒點(diǎn)在于，一是有耕地專(zhuān)項(xiàng)立法，二是耕地用途管制制度，三是耕地發(fā)展權(quán)制度，四是社會(huì)監(jiān)督制度。根據(jù)我國(guó)目前實(shí)際，本文提出以下對(duì)我國(guó)耕地保護(hù)法律制度進(jìn)行完善的對(duì)策。第一，更新現(xiàn)有的立法理念。在立法中引入生態(tài)文明的理念，增加耕地質(zhì)量保護(hù)的目的，實(shí)踐民主立法的原則。第二，完善耕地部門(mén)立法。在立足中國(guó)國(guó)情的同時(shí)借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，以憲法為基礎(chǔ)完善耕地部門(mén)立法，修訂單行的《耕地質(zhì)量保護(hù)法》，完善其他相關(guān)的法律法規(guī)，促使法律之間協(xié)調(diào)一致。第三，完善我國(guó)耕地資源保護(hù)法律制度。借鑒國(guó)外好的耕地資源保護(hù)制度，健全以耕地資源總量監(jiān)控和耕地占補(bǔ)平衡為主要內(nèi)容的耕地資源總量監(jiān)控與動(dòng)態(tài)平衡制度、耕地市場(chǎng)與耕地流轉(zhuǎn)制度，建立以耕地保護(hù)基金、耕地發(fā)展權(quán)、耕地非農(nóng)化成本核算、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等為主要內(nèi)容的耕地資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)耕地資源確權(quán)，改進(jìn)司法救濟(jì)和行政救濟(jì)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督，激活公民的耕地保護(hù)行動(dòng)自覺(jué)，，從而完善我國(guó)耕地法律保護(hù)的法律制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用。
【關(guān)鍵詞】：耕地資源 法律保護(hù) 立法理念 制度完善
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D922.3;D922.6
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 導(dǎo)論10-17
• 1.1 研究背景10
• 1.2 研究目的和意義10-12
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-14
• 1.4 研究的主要內(nèi)容14-15
• 1.5 研究方法15
• 1.6 論文創(chuàng)新之處15-17
• 第二章 中國(guó)耕地資源及保護(hù)制度17-21
• 2.1 中國(guó)耕地資源保護(hù)概述17-19
• 2.1.1 相關(guān)概念界定17
• 2.1.2 相關(guān)理論17-19
• 2.1.3 耕地資源保護(hù)的內(nèi)容19
• 2.2 中國(guó)耕地資源保護(hù)制度19-21
• 2.2.1 耕地資源保護(hù)制度內(nèi)涵19-20
• 2.2.2 耕地資源保護(hù)制度的劃分20-21
• 第三章 中國(guó)耕地資源保護(hù)法律制度分析21-28
• 3.1 中國(guó)現(xiàn)行耕地資源保護(hù)法律制度21-23
• 3.1.1 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度21
• 3.1.2 基本農(nóng)田保護(hù)制度21-22
• 3.1.3 耕地用途管制制度22
• 3.1.4 耕地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾制度22-23
• 3.2 中國(guó)耕地資源保護(hù)法律制度實(shí)踐23-24
• 3.2.1 耕地保護(hù)基金制度實(shí)踐23
• 3.2.2 耕地整治制度實(shí)踐23-24
• 3.2.3 法律制度實(shí)踐及啟示24
• 3.3 中國(guó)現(xiàn)行耕地資源保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題24-28
• 3.3.1 耕地總量平衡制度不完善24-25
• 3.3.2 基本農(nóng)田保護(hù)制度不全面25
• 3.3.3 耕地用途管制制度不嚴(yán)格25-26
• 3.3.4 耕地整治制度難實(shí)踐26-28
• 第四章 國(guó)外耕地資源保護(hù)法律制度分析及啟示28-33
• 4.1 國(guó)外耕地資源保護(hù)法律制度分析28-32
• 4.1.1 美國(guó)耕地保護(hù)法律制度分析28-29
• 4.1.2 英國(guó)耕地保護(hù)法律制度分析29-30
• 4.1.3 德國(guó)耕地保護(hù)法律制度分析30-31
• 4.1.4 日本耕地保護(hù)法律制度分析31-32
• 4.2 國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示32-33
• 4.2.1 專(zhuān)項(xiàng)立法是耕地保護(hù)的有效手段32
• 4.2.2 土地利用規(guī)劃是耕地保護(hù)的基礎(chǔ)32
• 4.2.3 政府主導(dǎo)是耕地保護(hù)的動(dòng)力保障32-33
• 第五章 完善中國(guó)耕地資源保護(hù)法律制度的構(gòu)想33-41
• 5.1 更新立法理念33-34
• 5.1.1 引入生態(tài)文明的立法理念33
• 5.1.2 樹(shù)立耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)并重的理念33-34
• 5.1.3 繼續(xù)踐行民主立法的理念34
• 5.2 完善耕地專(zhuān)項(xiàng)立法34-35
• 5.2.1 修訂《土地管理法》34
• 5.2.2 制定單行的《耕地質(zhì)量保護(hù)法》34-35
• 5.3 健全耕地資源保護(hù)法律制度35-41
• 5.3.1 健全耕地資源總量監(jiān)控與動(dòng)態(tài)平衡制度35-36
• 5.3.2 健全耕地資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度36-38
• 5.3.3 健全耕地資源保護(hù)權(quán)利救濟(jì)制度38-39
• 5.3.4 健全耕地資源保護(hù)監(jiān)督制度39-41
• 結(jié)語(yǔ)41-42
• 參考文獻(xiàn)42-45
• 致謝45-46
• 作者簡(jiǎn)介46

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1086602