公共機構(gòu)認定是美國對華反補貼中的核心爭議問題之一,也是WTO改革中的一個重要問題。盡管WTO案例法日漸收緊公共機構(gòu)認定的法律標準,但美國商務(wù)部持續(xù)利用WTO相關(guān)裁決留下的空間,在對華反補貼調(diào)查中將中國國有企業(yè)認定為"公共機構(gòu)",導(dǎo)致"公共機構(gòu)"的泛化。美國濫用公共機構(gòu)認定的法律標準,不僅是因為直接處理國有企業(yè)問題的多邊規(guī)則供給不足和美國國內(nèi)保護主義壓力,而且也因?qū)挿汉筒幻魑墓矙C構(gòu)認定法律標準以及WTO體制缺乏追溯性救濟。如果維持公共機構(gòu)與私人機構(gòu)之區(qū)分,應(yīng)當吸收關(guān)于公共機構(gòu)認定標準的政府權(quán)力理論、政府職能理論、制度理論和聯(lián)系理論的合理內(nèi)核。根據(jù)聯(lián)系理論,應(yīng)該考查識別政府職能與爭議財政資助之間的聯(lián)系,可在認定公共機構(gòu)時予以考慮,也可在認定公共機構(gòu)和財政資助之后單獨予以考慮�；诼�(lián)系理論可有兩種修改完善《SCM協(xié)定》"公共機構(gòu)"制度的方案,即針對"非政府實體"設(shè)置統(tǒng)一的補貼行為規(guī)則;專門針對"公共機構(gòu)"規(guī)定更為具體的補貼行為認定規(guī)則。

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【文章目錄】：
一、美國對華反補貼調(diào)查中濫用“公共機構(gòu)”認定標準的主要變化
二、公共機構(gòu)認定標準濫用與公共機構(gòu)泛化的主因
    (一)公共機構(gòu)認定標準可能被(濫)用于處理中國國有企業(yè)問題
    (二)美國濫用公共機構(gòu)認定標準背后的國內(nèi)政治經(jīng)濟背景
    (三)關(guān)于公共機構(gòu)認定標準的WTO案例法留下了巨大空間
    (四)WTO缺乏追溯性救濟加劇了美國商務(wù)部濫用公共機構(gòu)認定標準
    (五)濫用公共機構(gòu)認定標準可能導(dǎo)致公共機構(gòu)泛化
三、規(guī)制公共機構(gòu)泛化的理論路徑
    (一)前四種理論學(xué)說對公共機構(gòu)的認定標準
    (二)制度理論認定公共機構(gòu)的路徑
        1. 制度理論的核心觀點。
        2. 制度理論的法律依據(jù)。
    (三)聯(lián)系理論認定公共機構(gòu)的路徑
        1. 聯(lián)系理論的核心觀點。
        2. 聯(lián)系理論的主要依據(jù)。
        3. 聯(lián)系理論的主要優(yōu)點。
四、規(guī)制公共機構(gòu)泛化的具體法律方法
    (一)《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則框架下落實聯(lián)系理論的兩種方法
        1. 認定公共機構(gòu)時予以考慮。
        2. 在認定公共機構(gòu)和財政資助之后增加一個獨立的審查步驟。
    (二)以聯(lián)系理論為基礎(chǔ)修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則
        1. 修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則的必要性。
        2. 修改完善《SCM協(xié)定》現(xiàn)有規(guī)則的考量因素。
        3. 基于聯(lián)系理論的二種具體改革方案。



本文編號：4048884