發(fā)布時間：2020-09-23 07:33

　　 隨著時代的變革,國家主權(quán)的內(nèi)涵和外延也處在不斷變化之中。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展對傳統(tǒng)意義上的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)、政治主權(quán)和文化主權(quán)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新更是將網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展為繼海、陸、空、太空之外的第五大空間,各國也認(rèn)識到了網(wǎng)絡(luò)空間對于國家發(fā)展戰(zhàn)略與國家安全的重要意義。雖然有部分社會活動家及學(xué)者曾主張網(wǎng)絡(luò)空間不受國家主權(quán)管轄,但近幾十年來的實(shí)踐證明國家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)是必要、必須且可能的。國家主權(quán)是指一個國家處理其對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)力,包括對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨(dú)立權(quán)兩個方面。從國家主權(quán)的產(chǎn)生到現(xiàn)在,其內(nèi)涵與外延并非一沉不變,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得傳統(tǒng)狹隘的國家主權(quán)概念已經(jīng)發(fā)生重大改變。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和普及,使得傳統(tǒng)意義上的國家疆界更加模糊,給國家主權(quán)對內(nèi)的最高性和對外的獨(dú)立性提出了新的挑戰(zhàn)。在國家內(nèi)部,社會不穩(wěn)定因素可通過網(wǎng)絡(luò)途徑弱化國家主權(quán);在國家外部,傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國通過文化和意識形態(tài)的輸出對其他國家進(jìn)行文化滲透。由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立理論也一度受到支持,部分西方國家政府、社會活動家曾主張網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立論,鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間自治理論,但近半個世紀(jì)以來的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)踐對該理論進(jìn)行了充分的否定。這為網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)理論的提出和被國際社會接受創(chuàng)造了條件。在對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)進(jìn)行定義時,首先需要探明網(wǎng)絡(luò)空間是什么,從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)角度,網(wǎng)絡(luò)空間分為四個階層,分別為:網(wǎng)絡(luò)接入層、網(wǎng)絡(luò)邏輯層、數(shù)據(jù)傳輸層和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層。在上述四個階層中,網(wǎng)絡(luò)接入層由物理介質(zhì)組成,是網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ),而網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的社會活動,最終形成網(wǎng)絡(luò)社會�；谝陨纤膫�層次形成的網(wǎng)絡(luò)空間,是本文所討論的網(wǎng)絡(luò)空間范疇。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸,是一個國家所享有的獨(dú)立自主的處理網(wǎng)絡(luò)空間對內(nèi)對外事務(wù)的權(quán)力,是固有而非外界賦予的,且不可分割和讓與,表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、管轄權(quán)、防衛(wèi)權(quán)四個方面。在全球范圍內(nèi),網(wǎng)絡(luò)空間立法及主張中具有代表性的為中國和美國。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家和網(wǎng)絡(luò)空間超級大國,在網(wǎng)絡(luò)空間立法上經(jīng)歷了初步探索階段、發(fā)展完善階段和強(qiáng)化推進(jìn)階段,對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的態(tài)度也由原有的反對網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管。初步探索階段的立法并未觸及網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的核心,而在9·11事件后發(fā)展完善階段的立法中,美國開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)空間國家屬性及網(wǎng)絡(luò)空間國家管轄的先河,在后續(xù)的強(qiáng)化推進(jìn)階段的立法中,美國政府進(jìn)一步對其進(jìn)行了強(qiáng)化和續(xù)造。中國作為最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民第一大國,主張網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)一直是我國在網(wǎng)絡(luò)空間的核心主張,也是我國政府在公開場合的一貫態(tài)度。近年來我國在網(wǎng)絡(luò)空間立法方面也明確提出了網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)的概念,取得了一定的立法效果,但仍然存在法律規(guī)定模糊、立法位階較低、各部門職責(zé)不協(xié)調(diào)等問題。從中美兩國的立法所保護(hù)的核心利益及構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的四個層次來看,網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)的爭議焦點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)空間國際治理沖突,核心利益為國家網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)空間國際治理沖突表現(xiàn)為各國在互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)中的利益矛盾,在各方利益博弈過程中,迫于國際社會壓力,美國于2016年移交了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)(IANA)管理權(quán)。在國家網(wǎng)絡(luò)安全方面,涉及到網(wǎng)絡(luò)空間國家管轄權(quán)、獨(dú)立權(quán)及防衛(wèi)權(quán)等,較為代表的制度為數(shù)據(jù)跨境流通監(jiān)管制度、數(shù)據(jù)本地化儲存制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度。各國在網(wǎng)絡(luò)空間的立法和網(wǎng)絡(luò)空間國際治理實(shí)踐證明,要有效解決網(wǎng)絡(luò)空間國際治理沖突及保障各主權(quán)國家網(wǎng)絡(luò)安全,需要以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)理論為基礎(chǔ),推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間國際治理模式和以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。而作為網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的關(guān)鍵平臺,互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)一直以來所采取的治理模式為多利益攸關(guān)治理模式,要求各利益攸關(guān)方在平等地位上開放、透明的參與政策對話之中。但由于美國的控制和西方國家的主導(dǎo),多利益攸關(guān)治理模式在實(shí)踐中出現(xiàn)決策有效性和公正性的問題,表現(xiàn)為難以確定各方利益是否真正被代表、決策的有效性難以保障及網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義的存在。要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、保障公共利益,同時構(gòu)建平等參與、公平利用、共同合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立以網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間共同治理模式是必然選擇。建立以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,對國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播具有重要意義。維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全,在國家層面需要采取立法和司法手段,在國際層面需要實(shí)施防衛(wèi)權(quán)和開展國際合作,而其前提和基礎(chǔ)均是國家的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。隨著綜合國力的增強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高,參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理制度的構(gòu)建既是我國的責(zé)任,也是維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間利益的要求。在參與網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序構(gòu)建過程中,首先應(yīng)當(dāng)秉持網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則,這不僅是《聯(lián)合國憲章》的基本原則也是我國和平共處五項原則的應(yīng)有之意。在積極踐行網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則時,要尊重各國網(wǎng)絡(luò)空空間主權(quán)、抵制網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán),同時采取科學(xué)的手段維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。在參與網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序的構(gòu)建過程中,對內(nèi)應(yīng)當(dāng)對我國網(wǎng)絡(luò)空間立法進(jìn)行完善以為我國提供更完備的法理基礎(chǔ)。針對我國網(wǎng)絡(luò)空間立法中存在的問題,可以采取網(wǎng)絡(luò)空間專門立法、充實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)、保障公民網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利等手段進(jìn)行完善。對外應(yīng)積極的推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間國際治理模式的構(gòu)建,為互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)的國際化繼續(xù)努力,也要深化我國對全球互聯(lián)網(wǎng)資源管理的參與。最后,要充分發(fā)揮我國在全球網(wǎng)絡(luò)空間的影響力,需要積極開展網(wǎng)絡(luò)外交,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序和國際法制度,掌握網(wǎng)絡(luò)空間國際法制度的話語權(quán)。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D99

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2825033