各級(jí)法院的職能定位及其機(jī)構(gòu)設(shè)置理應(yīng)圍繞其相應(yīng)的審級(jí)定位這一邏輯原點(diǎn)展開(kāi),即"與審級(jí)相匹配",或言"名""分"相當(dāng)。司法實(shí)踐中二審職能與一審相混淆、上級(jí)法院與下級(jí)法院定位不夠明確、上下級(jí)法院機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)或?qū)?yīng)不一致、政務(wù)管理和審判管理方面界限不夠清晰等問(wèn)題均有存在。以"審級(jí)匹配"及與之密切相關(guān)的概念"四級(jí)法院職能定位"為分析工具和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分析與審級(jí)不匹配、與層級(jí)不相當(dāng)?shù)膯?wèn)題,可為建構(gòu)科學(xué)合理的與審級(jí)匹配的法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)與工作機(jī)制提供助益,保障整套國(guó)家審判"機(jī)器"的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 

【文章來(lái)源】：鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,30(03)

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【文章目錄】：
一、我國(guó)各級(jí)法院內(nèi)部構(gòu)造的問(wèn)題檢視
    （一）司法職能趨同
        1. 上訴請(qǐng)求審查與全面審查有混同。
        2. 定分止?fàn)幣c追求完美裁判有混同。
        3. 民事程序理念與刑事程序理念有混同。
    （二）法官選任存在趨同性
        1. 法官選任標(biāo)準(zhǔn)有混同。
        2. 法官等級(jí)與法院層級(jí)之間存在錯(cuò)位。
        3. 法律業(yè)務(wù)與法官職務(wù)有混淆。
    （三）管理模式趨同
        1. 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理。
        2. 審判與管理存有混同。
        3. 定案機(jī)制上存有混同。
二、構(gòu)建與審級(jí)制度相匹配的法院內(nèi)部構(gòu)造的基本遵循
    （一）做好頂層設(shè)計(jì)與關(guān)注基層實(shí)際相結(jié)合
    （二）借鑒域外經(jīng)驗(yàn)與立足我國(guó)國(guó)情相結(jié)合
    （三）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)與應(yīng)對(duì)當(dāng)下相結(jié)合
    （四）遵循政治規(guī)矩與把握司法規(guī)律相結(jié)合
        1. 政治地位上的分層決定了司法功能上的分層。
        2. 層級(jí)過(guò)濾效應(yīng)決定了追求“公正”與“效率”的側(cè)重不同。
        3. 行政特色決定了集體決策與分散定案的差異。
三、與審級(jí)制度相匹配的法院內(nèi)部構(gòu)造的改革進(jìn)路
    （一）案件管轄上，以優(yōu)化最高人民法院職能為重心分類分層
        1. 建議取消最高人民法院作為一審法院的制度。
        2. 將民商事審判的重心進(jìn)一步下移。
        3. 借鑒三審終審制中的合理性因素。
        4. 吸收域外有益做法為我所用。
    （二）審級(jí)功能上，以厘定中級(jí)人民法院職權(quán)為重心創(chuàng)新機(jī)制
        1. 明確一審法院在事實(shí)查明方面對(duì)二審的約束力。
        2. 積極創(chuàng)建二審“容錯(cuò)性”維持機(jī)制。
        3. 亟待創(chuàng)新二審“簡(jiǎn)化審”機(jī)制。
        4. 構(gòu)建二審改判、發(fā)回重審的審慎機(jī)制。
    （三）法官配置上，以增加一審法官員額為重心向下傾斜
        1. 引導(dǎo)法官助理等人力資源向基層傾斜。
        2. 法官遴選時(shí)注重基層審判能力與經(jīng)驗(yàn)。
        3. 引導(dǎo)高中級(jí)人民法院的已入額法官流向基層。
    （四）機(jī)構(gòu)設(shè)置上，以方便基層法院履職為重心定編定員
    （五）法院管理上，以突出執(zhí)法辦案主業(yè)為重心簡(jiǎn)政提效
        1. 應(yīng)當(dāng)“慎文”“慎會(huì)”。
        2. 行政性改革與考核切忌搞“條塊”主義。
        3. 審判管理方面要體現(xiàn)分層治理。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]依法治國(guó)與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化[J]. 李林.  法學(xué)研究. 2014(05)
[2]中國(guó)法院院長(zhǎng)角色的實(shí)證研究[J]. 左衛(wèi)民.  中國(guó)法學(xué). 2014(01)
[3]民事訴訟第一審的功能審視與價(jià)值體現(xiàn)[J]. 趙旭東.  中國(guó)法學(xué). 2011(03)
[4]審級(jí)制度的建構(gòu)原理——從民事程序視角的比較分析[J]. 傅郁林.  中國(guó)社會(huì)科學(xué). 2002(04)



本文編號(hào)：3247291