【摘要】：人民陪審員制度作為一項(xiàng)“舶來(lái)品”,在我國(guó)落地生根已100多年,并在不斷的演變發(fā)展中成為集民主自由、公信權(quán)威于一體的具有中國(guó)特色的司法制度。2015年全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議發(fā)布《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革決定》),擬在北京、河北、黑龍江、江蘇等十個(gè)試點(diǎn)省(區(qū)、市)各選擇五個(gè)人民法院開(kāi)展人民陪審員制度改革的試點(diǎn)�！陡母餂Q定》強(qiáng)調(diào)完善人民陪審員制度,保障人民群眾有序參與司法,為接下來(lái)的改革工作奠定政策基礎(chǔ)。本文以此次人民陪審員制度試點(diǎn)改革作為研究對(duì)象,立足理論和實(shí)證兩方面,觀察試點(diǎn)工作效果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并思考其成因,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升人民陪審員制度的有效性與科學(xué)性,增強(qiáng)法律實(shí)踐效果,彰顯實(shí)質(zhì)正義,保障程序正義,為實(shí)現(xiàn)司法專(zhuān)業(yè)判斷與群眾日常認(rèn)知的有機(jī)統(tǒng)一,提出制度完善設(shè)想。除導(dǎo)言和結(jié)語(yǔ)部分外,全文共分為四章:第一章基于對(duì)制度價(jià)值目標(biāo)的探討,以陪審制度改革國(guó)際趨勢(shì)為背景,簡(jiǎn)單介紹日本裁判員制度、韓國(guó)國(guó)民參與審判制度以及臺(tái)灣地區(qū)觀審制度的改革趨勢(shì)�？傮w來(lái)說(shuō),世界范圍內(nèi)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的陪審制度改革在程序方面更加公開(kāi)透明,實(shí)體角度更加重視實(shí)質(zhì)參審,制度本身更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元價(jià)值,未來(lái)陪審制度將朝著本土化、規(guī)范化、多樣化方向繼續(xù)發(fā)展。大陸地區(qū)人民陪審員制度改革亦是如此。司法民主理念是試點(diǎn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是內(nèi)動(dòng)力與外目標(biāo)。司法公信是指引人民陪審員制度不斷自我完善的價(jià)值追求,通過(guò)對(duì)程序正義的補(bǔ)充,達(dá)到彰顯實(shí)質(zhì)正義的目標(biāo)。獨(dú)立行使司法權(quán)是人民陪審員制度改革的靈魂,陪審員對(duì)案件的理解映照不同社會(huì)主體的思維視角,無(wú)形之中促進(jìn)了民意與司法的良性溝通,又能在一定程度上起到監(jiān)督司法的作用。第二章基于對(duì)制度規(guī)范的梳理,就本輪人民陪審員制度改革的基礎(chǔ)及其內(nèi)容進(jìn)行分析。首先,從人民陪審員制度的發(fā)展背景出發(fā),梳理制度改革歷程中“起源—破壞—復(fù)蘇—發(fā)展”四個(gè)階段,介紹本輪改革的宏觀背景。其次,通過(guò)對(duì)人民陪審員制度改革大事記的簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì),闡釋了人民陪審員制度在不同的歷史條件下具有更豐富的時(shí)代意義,值得繼續(xù)研究改進(jìn)。最后,通過(guò)解讀已出臺(tái)的《人民陪審員法(草案)》并概括部分省市的特色做法,小結(jié)制度改革總體情況。第三章基于對(duì)制度效果的研究,考察本輪人民陪審員改革的成效與問(wèn)題。本章分為實(shí)踐樣本反思和實(shí)際問(wèn)題剖析兩個(gè)方面。筆者通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研問(wèn)卷、電話訪談等形式,考察了不同試點(diǎn)法院推行人民陪審員制度改革的實(shí)際效果。一個(gè)初步的結(jié)論是,當(dāng)前制度主要矛盾已從“只聽(tīng)不說(shuō)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?tīng)多說(shuō)少”,從“無(wú)心無(wú)力”轉(zhuǎn)變成“有心力弱”。試點(diǎn)改革有成功之處,但并非立竿見(jiàn)影。筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),試點(diǎn)改革工作存在以下問(wèn)題:首先是陪審員選任工作方面——社會(huì)認(rèn)知不到位、選任搖號(hào)的數(shù)據(jù)源不完善、隨機(jī)抽選與征求意見(jiàn)有矛盾;其次是陪審員功能發(fā)揮方面——參審深度不夠、約束機(jī)制欠缺、職權(quán)區(qū)分不明;最后是履職保障機(jī)制方面——履職能力需提升、陪審權(quán)力待保障、退出懲戒機(jī)制不完善。這部分的探討為后文探討制度進(jìn)路奠定基礎(chǔ)。第四章是基于對(duì)制度進(jìn)路的探討,從人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)質(zhì)性參審、制度保障三個(gè)角度,提出應(yīng)當(dāng)提升陪審員選任水平、完善陪審員支持體系、深化當(dāng)事人參與選擇權(quán)、增強(qiáng)法官全面指引作用、規(guī)范陪審員退出懲戒機(jī)制、增強(qiáng)履職保護(hù)力度等,從而達(dá)到發(fā)揮制度功效、均衡司法資源的目的,全方位多層次地保障我國(guó)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D926.2
【圖文】：

人民陪審員庭審發(fā)問(wèn)情況

28圖 2 人民陪審員發(fā)表評(píng)議觀點(diǎn)情況（二）從“無(wú)心無(wú)力”到“有心力弱”改革前，人民陪審員制度一直被視為“雞肋”，“食之無(wú)味、棄之可惜”位不重視，陪審員工作缺乏積極性。此次改革轉(zhuǎn)變選任條件，完善選任程序過(guò)“隨機(jī)抽選陪審員+征詢(xún)本人意愿”模式，促使一批有干勁、有能力、有的社會(huì)公眾成為陪審員進(jìn)入法院參加案件審理，發(fā)揮制度建設(shè)功效，力保人審員制度試點(diǎn)改革工作順利運(yùn)行。

民陪審員（人）4 4 23 11 30表 6 人民陪審員認(rèn)為工作存在的主要問(wèn)題調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)前人民陪審員的工作狀態(tài)已從“無(wú)心無(wú)力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行娜酢�。以陪審員所在法院平均每年舉辦培訓(xùn)次數(shù)為例（詳見(jiàn)表 5 與圖 3），94%法院培訓(xùn)次數(shù)為 3 次以下，與實(shí)際需求大相徑庭（當(dāng)筆者詢(xún)問(wèn)陪審員對(duì)試點(diǎn)改工作有何建議或看法時(shí)，大部分陪審員都提出希望單位可以多開(kāi)展一些培訓(xùn)活，指導(dǎo)他們履行陪審職責(zé)）。此外，大部分陪審員提出試點(diǎn)改革應(yīng)當(dāng)重視“補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低”、“職業(yè)地位不高”、“參審職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不明”等問(wèn)題，增強(qiáng)工作尊榮。筆者認(rèn)為，只有回應(yīng)改革現(xiàn)實(shí)需求，“對(duì)癥下藥”，不斷完善人民陪審員履保障機(jī)制，才能有效解決陪審工作“有心力弱”的問(wèn)題（詳見(jiàn)表 6 與圖 4）。

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 楊安軍;陪審制度研究[D];西南政法大學(xué);2006年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前3條

1 張敏;刑事審判中的人民陪審員制度研究[D];上海社會(huì)科學(xué)院;2016年

2 董潔;人民陪審員參與事實(shí)審制度構(gòu)建研究[D];中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院;2015年

3 張家偉;從全面審到事實(shí)審[D];華東政法大學(xué);2015年

本文編號(hào)：2786892