【摘要】： 20世紀(jì)60、70年代,西方國家掀起了一場(chǎng)旨在保障經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的群體能夠有效接近司法(Access to justice)的運(yùn)動(dòng),這些國家通過立法,紛紛建立了保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利的法律援助制度、訴訟保險(xiǎn)制度及訴訟費(fèi)用救助制度,并在實(shí)踐中不斷得到了完善。而司法救助制度在我國起步較晚,從2000年最高院的《救助規(guī)定》到2006年的《訴訟費(fèi)用交納辦法》,至今也不過8個(gè)年頭,在缺乏立法經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障的情況下,運(yùn)行這項(xiàng)制度的困難可想而知。本文從司法救助的概念入手,澄清了司法救助與法律援助的關(guān)系,充分肯定了司法救助制度的價(jià)值,剖析了我國現(xiàn)行司法救助制度存在的問題及其原因,通過理論探討,并借鑒司法救助制度比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地提出了完善我國司法救助制度的建議。 全文共分5個(gè)部分,其主要內(nèi)容如下: 一、司法救助制度概述。這一部分主要是從司法救助的概念出發(fā),澄清司法救助與法律援助之間的區(qū)別與聯(lián)系,厘清我國司法救助制度發(fā)展的歷史脈絡(luò)。司法救助與法律援助是保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利的兩項(xiàng)并列的制度,但是側(cè)重點(diǎn)有所不同。司法救助主要側(cè)重對(duì)弱勢(shì)群體通過司法途徑解決糾紛時(shí)訴訟費(fèi)用的救助,而法律援助則主要針對(duì)弱勢(shì)群體訴訟能力方面的救助,在我國現(xiàn)行的法律框架內(nèi),二者不能混淆。 二、司法救助制度的價(jià)值。司法救助制度設(shè)立的目的是為了保障經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的群體能夠有效接近司法,使他們不因經(jīng)濟(jì)貧困而導(dǎo)致“權(quán)利貧困”,這符合“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則,與“司法公正”、“司法為民”的理念相一致,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 三、我國司法救助制度的現(xiàn)狀分析。該部分主要對(duì)我國現(xiàn)行司法救助制度存在的問題進(jìn)行深入的剖析和論述。因?yàn)槿狈α⒎ǖ闹С趾徒?jīng)費(fèi)的保障,司法救助制度“舉步維艱”,難以真正實(shí)現(xiàn)該制度設(shè)立的目的,亟需立法的跟進(jìn)和國家財(cái)政的支持。救助內(nèi)容規(guī)定的不完善也嚴(yán)重制約了該項(xiàng)制度的功能的發(fā)揮,而且司法救助制度宣傳不到位,致使很多當(dāng)事人根本就不知道司法救助制度的存在,在他們因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而無法開啟訴訟程序時(shí),司法救助制度也難以“雪中送炭”。 四、域外司法救助制度的考察。該部分主要從比較法學(xué)的角度,通過對(duì)司法救助制度規(guī)定比較完善的德國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)的考察和比較,借鑒和吸收這些國家和地區(qū)先進(jìn)的研究成果為我所用。德國、日本及我國臺(tái)灣地區(qū)在民事訴訟法中明確規(guī)定了訴訟費(fèi)用救助制度,并由國家或地區(qū)財(cái)政承擔(dān)救助費(fèi)用,救助內(nèi)容規(guī)定的比較詳細(xì),程序易于操作,使該項(xiàng)制度真正起到了保障弱勢(shì)群體平等訴諸司法的權(quán)利。 五、完善我國司法救助制度的思考。該部分主要是在以上研究的基礎(chǔ)上,立足我國基本國情,提出了完善我國司法救助制度的建議。我國提出了要建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,并納入了憲法,而司法救助制度作為社會(huì)救助制度的一部分,顯然應(yīng)該被包括其中。作為保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利的一項(xiàng)司法制度應(yīng)該上升為國家的法律,并由國家財(cái)政給予積極的支持。嚴(yán)格司法救助的要件,擴(kuò)大司法救助對(duì)象的范圍,完善司法救助制度的各項(xiàng)程序,并通過大力宣傳,使該制度的功能和價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：D926

【參考文獻(xiàn)】

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