發(fā)布時(shí)間：2018-09-13 08:07

【摘要】：自檢察院提起民事公益訴訟試點(diǎn)之初,訴前程序和提起訴訟即被放在同等重要的位置。檢察院提起民事公益訴訟訴前程序是指檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域存在損害社會(huì)公共利益行為,在提起民事公益訴訟之前,應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持對(duì)民事公益訴訟享有優(yōu)先權(quán)的法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織起訴的制度安排。敦促政府權(quán)力主體履行法定責(zé)任和補(bǔ)強(qiáng)社會(huì)組織的訴訟行為能力是訴前程序的特有功能。先行適用的法定性、履行方式的特定性、后續(xù)銜接的強(qiáng)制性是訴前程序的基本特征。設(shè)置訴前程序并要求先行適用,有利于促進(jìn)檢察院辦案資源的正當(dāng)利用與有效節(jié)省,也是對(duì)適格主體之民事公益訴權(quán)的尊重。檢察院在民事公益訴訟中享有與適格主體相競(jìng)合的訴訟實(shí)施權(quán),在實(shí)現(xiàn)順序上其具有后位性且自始至終不能排斥和否定適格主體的訴訟實(shí)施權(quán)。全面、客觀、冷靜地評(píng)估試點(diǎn)狀況,才可能在訴前程序入法時(shí)真正做到肯定經(jīng)驗(yàn)與糾正偏差的兼顧。在修改后的我國《人民檢察院組織法》中增加規(guī)定檢察院在履行訴前程序后有權(quán)提起民事公益訴訟并善意地解釋我國《民事訴訟法》第210條,是實(shí)現(xiàn)訴前程序更快更好入法的適當(dāng)路徑。
[Abstract]:Since the procuratorate initiated the trial of civil public interest litigation, the pre-litigation procedure and the prosecution have been placed in the same important position. The procedure before the procuratorate brings a civil public interest action means that the procuratorate, in the course of performing its duties, discovers that there is an act of harming the public interest of the society in a specific field, and before it initiates a civil public interest lawsuit, The organs and relevant organizations that enjoy priority in civil public interest litigation shall be urged or supported in accordance with the law. Urging the subject of government power to fulfill the legal responsibility and strengthen the capacity of litigation of social organizations is the special function of the pre-lawsuit procedure. The basic characteristics of the pre-suit procedure are the legal qualification of the application in advance, the specificity of the mode of performance and the compulsion of subsequent convergence. To set up the procedure before litigation and to apply it in advance is helpful to promote the proper utilization and effective saving of the resources of the procuratorate's handling of cases, and it is also the respect of the civil public interest litigation right of the suitably subject. In civil public interest litigation, the procuratorate enjoys the right to implement the suit which is compatible with the suitably subject, and in the order of realization, it has a later position and can not exclude and negate the right of implementation of the suitably subject from the beginning to the end. Comprehensive, objective and calm evaluation of the pilot status, it is possible to truly affirm experience and correct deviation in the pre-litigation procedure. In the revised Organic Law of the people's Procuratorate, it is added that the procuratorate shall have the right to file a civil public interest lawsuit after performing the pre-litigation procedure and to interpret Article 210 of the Civil procedure Law in good faith. It is the proper path to achieve faster and better access to the procedure before litigation.
【作者單位】： 山東大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的法律問題研究”(項(xiàng)目編號(hào):15CFXJ15)的階段性成果
【分類號(hào)】：D925.1;D926.3

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本文編號(hào)：2240561