[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

　　[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 社會(huì)穩(wěn)定

　　一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，極大地縮短了時(shí)間限制，打破了地域空間的阻隔，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間可以使人們第一時(shí)間零距離接觸。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的存在，更加暢通了人們的言論渠道，網(wǎng)民們借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言，反映民情。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，我國越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活。常對(duì)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作形成“輿論監(jiān)督”。凡是通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)涉及檢察機(jī)關(guān)、檢察工作、檢察隊(duì)伍等信息內(nèi)容的語言文本、聲訊、照片均是涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。其表現(xiàn)方式主要為：新聞評(píng)論、BBS論壇、博客、播客、聚合新聞（RSS）、新聞跟貼及轉(zhuǎn)貼等，如云南“某教育科長(zhǎng)死于檢察院事件”新聞、評(píng)論、轉(zhuǎn)貼，如檢察機(jī)關(guān)打“黑”新舉措。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情有真實(shí)的、虛擬的，有正面、負(fù)面和正負(fù)混雜的信息，往往是真?zhèn)螉A雜，泥沙具下。而現(xiàn)階段涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情從正面報(bào)道的內(nèi)容來分析都具有開放性、公正性。目前很多檢察院都建立了自己的網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)向外界展示自己良好的形象。而來自其它網(wǎng)站的新聞、評(píng)論、轉(zhuǎn)貼，從負(fù)面報(bào)告的內(nèi)容來分析多數(shù)是檢察人員違法違紀(jì)或違背檢察職業(yè)道德的行為被網(wǎng)絡(luò)曝光，其具有如下特點(diǎn)：
　�。ㄒ唬╇[蔽性
　　互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的世界，由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問題片面認(rèn)識(shí)等等都會(huì)使其利用網(wǎng)絡(luò)宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。
　　（二）隨意性和互動(dòng)性
　　網(wǎng)民可以隨意發(fā)表言論，不受任何約束。網(wǎng)絡(luò)輿情不同于傳統(tǒng)媒體的另一特點(diǎn)是缺乏媒體“審核人”的角色。在網(wǎng)絡(luò)上，任何一個(gè)人都能不經(jīng)過審核直接發(fā)布信息。網(wǎng)民在網(wǎng)上或隱匿身份、或現(xiàn)身說法，縱談國事，嘻怒笑罵，交流思想，甚至對(duì)罵。關(guān)注社會(huì)、民生，多元化的交注為民眾提供了宣泄的空間，也為搜集真實(shí)輿情提供了素材。
　　（三）突發(fā)性
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。如“貧困縣女檢察長(zhǎng)開豪車”，網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)其它媒體和社會(huì)各界關(guān)注，有時(shí)會(huì)一夜“成名”。
　�。ㄋ模┲苯有�
　　通過BBS、新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，民情直接上達(dá)，網(wǎng)絡(luò)輿情還具有無限次即時(shí)快速傳播的可能性。在網(wǎng)絡(luò)上，只要復(fù)制粘貼，信息就得到重新傳播。相比較傳統(tǒng)媒體的若干次傳播的有限性，網(wǎng)絡(luò)輿情具有無限次傳播的潛能。網(wǎng)絡(luò)的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，令監(jiān)管部門防不勝防。
　�。ㄎ澹┢钚�
　　互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場(chǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞跟貼、論壇、博客的出現(xiàn)，中國網(wǎng)民們有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受。但由于網(wǎng)絡(luò)空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會(huì)導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論出現(xiàn)，比如熱衷于揭露檢察機(jī)關(guān)的不足之處、甚至擴(kuò)大事實(shí)，謠言惑眾，引發(fā)非理性群體的盲從與沖動(dòng)等。

　　二、提升涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)措施

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，理性認(rèn)識(shí)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情
　　最高人民檢察院曹建明檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，高度重視并切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。”檢察機(jī)關(guān)是法律的監(jiān)督者，是公平正義的象征，要以民為本，接受人民群眾的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情并不是什么洪水猛獸，它是民眾表達(dá)民意的一種渠道，不能“堵”，只能“疏”。民眾之所以采取網(wǎng)絡(luò)的途徑來表達(dá)他們對(duì)某件事情的看法或不滿的情緒是可能因?yàn)樗麄兤匠５纳暝V渠道受到了阻礙或者所表達(dá)的意見得不到重視得不到公正、及時(shí)的解決。這種網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作有一定的監(jiān)督和促進(jìn)作用。另一方面，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的空間，一些別有用心的人往往會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)輿情上傳一些歪曲的事實(shí)，煽動(dòng)網(wǎng)民的情緒，借此宣泄對(duì)司法機(jī)關(guān)的不滿，加上一些不明真相的人參與其中，形成網(wǎng)絡(luò)輿情一邊倒的情況。針對(duì)以上不同情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的影響所帶來的壓力，及時(shí)反應(yīng)冷靜分析和區(qū)別對(duì)待。
　�。ǘ┙⑻幹脵C(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情
　　一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備專門人才。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，特別是網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)站運(yùn)行的人力、資金、設(shè)備等，同時(shí)配備專門人才（網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員），建立健全檢察網(wǎng)站管理制度、信息發(fā)布制度，打造精品門戶網(wǎng)站。建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判制度和重大涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)制度，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天第一時(shí)間關(guān)注、分析涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺(tái)發(fā)揮作用。
　　二是建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情逐級(jí)報(bào)告制。成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。專門人員發(fā)現(xiàn)涉及檢察院尤其是關(guān)系到本檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)供其參閱，由單位領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行正確甄別篩選，分清輿情性質(zhì)，科學(xué)評(píng)估輿情風(fēng)險(xiǎn)，決定是否需要報(bào)其他司法部門或上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。上下左右相互召開通氣會(huì)，形成黨政機(jī)關(guān)和司法系統(tǒng)應(yīng)對(duì)涉檢輿情的合力，沉著有力地應(yīng)對(duì)涉檢輿情。

　　三是不斷完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)“敏感點(diǎn)”發(fā)現(xiàn)、“熱點(diǎn)”預(yù)警、“爆發(fā)點(diǎn)”的掌控是需要解決的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)檢察院應(yīng)建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)涉及自己的網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、公訴、監(jiān)所、批捕等相應(yīng)部門按預(yù)案的內(nèi)容要求及時(shí)到位，作針對(duì)性處理，避免手忙腳亂的現(xiàn)象出現(xiàn)，致使事態(tài)難以控制。

　　四是開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)就是對(duì)監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，通過網(wǎng)絡(luò)信息評(píng)論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，發(fā)揮“輿論領(lǐng)袖”的積極作用，對(duì)日常輿情進(jìn)行引導(dǎo)。一方面可以開展即時(shí)性評(píng)論，及時(shí)跟貼批駁反面聲音；另一方面可以通過發(fā)貼、跟貼發(fā)表引導(dǎo)性評(píng)論，發(fā)布正面觀點(diǎn)。根據(jù)傳播學(xué)規(guī)律，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯，尤其當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)海量信息時(shí)，網(wǎng)民往往會(huì)無所適從，這時(shí)候他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的依據(jù)。
　　五是建立涉檢輿情處理問責(zé)制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場(chǎng)處置工作而沒有適時(shí)問責(zé)機(jī)制，不能最終平息社會(huì)公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責(zé)機(jī)制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時(shí)有序開展，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，而且還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象的需要。對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機(jī)關(guān)在處置過程中，要在迅速查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，通過適時(shí)問責(zé)，積極挽回社會(huì)影響，給群眾一個(gè)交代，還社會(huì)一個(gè)公正。
　�。ㄈ﹪�(yán)格公正熱情執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情
　　一是要嚴(yán)格公正熱情執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化檢察干警學(xué)法律、尊重法律、嚴(yán)格依法辦事的執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行法制觀念、執(zhí)法水平的教育和考核，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和考核制，在檢察干警中真正確立起黨和人民利益至上、法律至上的理念。在執(zhí)法時(shí)要不偏不倚，本著案件事實(shí)真相依法辦案，不徇私情，突出抓好群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問題和涉檢群體事件的處理工作。檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)查辦一些熱點(diǎn)案件，如司法腐敗案、涉及民生的腐敗案：衛(wèi)生系統(tǒng)采購腐敗、征地補(bǔ)償款的發(fā)放、農(nóng)村糧食直補(bǔ)款的發(fā)放、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷等關(guān)系民生的案件。
　　二是要進(jìn)一步規(guī)范文明執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立和大力弘揚(yáng)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力用人民群眾信服的方式文明執(zhí)法、依法辦案。規(guī)范文明執(zhí)法要做到：1.強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，克服執(zhí)法中的隨意性。2.強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高執(zhí)法水平；3.完善執(zhí)法機(jī)制，執(zhí)法工作切實(shí)做到有法可依；4.加強(qiáng)和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制及評(píng)估體系，促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法環(huán)境的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；5.優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。提高和維護(hù)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力，塑造檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的既鐵面無私又文明熱情的執(zhí)法為民的新形象。
　　（四）要做好檢務(wù)公開，加強(qiáng)檢察宣傳
　　及時(shí)做好檢務(wù)公開，搶占輿論高地，，把握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，及時(shí)、客觀、透明地依法公開涉檢輿情針對(duì)的熱點(diǎn)內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還事實(shí)一個(gè)真相，使一些涉檢網(wǎng)絡(luò)流言不攻自破。筆者認(rèn)為，要做好檢務(wù)公開，加強(qiáng)檢察宣傳要做好以下幾點(diǎn)：一要加大公開力度。認(rèn)真執(zhí)行最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。二是創(chuàng)新公開形式。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，建立與完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，對(duì)網(wǎng)站新聞、消息從線索提供、初稿采寫，到審稿簽發(fā)、網(wǎng)上發(fā)送的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)宣傳工作順利進(jìn)行、健康發(fā)展，無失實(shí)、泄密事故發(fā)生。同時(shí)，還要加強(qiáng)檢察院門戶網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理。門戶網(wǎng)站是檢察院的“臉”，對(duì)于這張“臉”的修整，應(yīng)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況依法的害群之馬，應(yīng)該按照檢察紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不避重就輕、姑息遷就、包庇護(hù)短。
　　總之，正確的檢察監(jiān)督權(quán)力觀是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)于民的前提和保障，是聯(lián)系群眾依靠群眾，相信群眾的基石，是國家有關(guān)法律、法規(guī)正確執(zhí)行的有力保障，是有效保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的有力武器。因此，樹立正確的檢察監(jiān)督權(quán)力觀，大力加強(qiáng)保障檢察機(jī)關(guān)公正、廉潔、高效的執(zhí)法，在推進(jìn)依法治國方略及堅(jiān)持改革開放的大局中有著極其積極深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

 

 

本文編號(hào)：13870