《美國(guó)行政法法官制度研究》一文旨在對(duì)美國(guó)頗具特色的行政法法官制度的重要問(wèn)題展開(kāi)深入研究和討論,目的是盡可能準(zhǔn)確、全面地介紹這一制度的情況,探討其產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景和理論原因。全文共分為引言、正文五章和后記。正文包括行政法法官制度的歷史發(fā)展、行政法法官主持的裁決程序、行政法法官的獨(dú)立性、行政法法官集中使用制度和行政法法官制度對(duì)中國(guó)的借鑒意義。前四章按照歷史發(fā)展和現(xiàn)狀、聯(lián)邦和州的順序逐次展開(kāi)對(duì)這一制度的介紹和分析,第五章在前四章的基礎(chǔ)上對(duì)照我國(guó)的問(wèn)題作出總結(jié)和建議。 在第一章“行政法法法官制度的歷史發(fā)展”中,按時(shí)間順序回顧了行政法法官在獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)內(nèi)最初出現(xiàn)、通過(guò)1946年聯(lián)邦行政程序法得到確立的早期歷史,發(fā)現(xiàn)行政法法官是行政程序法制定過(guò)程中不同主張妥協(xié)的產(chǎn)物,即既要保留獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)的存在,又要應(yīng)對(duì)對(duì)其程序的批評(píng),因此,將主持聽(tīng)證的官員從其供職的行政機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立出來(lái),任免、薪金待遇和考核等都由行政機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。從理論上講,行政法法官的設(shè)立正反映了自然正義原則和正當(dāng)程序的要求。然后對(duì)20世紀(jì)40年代到70年代行政法法官發(fā)展作了簡(jiǎn)要介紹,接著較為詳細(xì)地介紹了70年代以后行政法法官制...

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圖3.3美國(guó)裁決程序示意圖[38]

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