本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國立法過程中的公眾參與研究

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【摘要】：我國已迎來了一個公眾參與的時代。公眾參與的范圍從法律規(guī)范的實施(基層治理)擴展到法律規(guī)范的創(chuàng)制(立法)是必然的趨勢。在理論層面,公眾參與立法有人民主權(quán)理論、參與式民主和協(xié)商民主理論的支持；在實踐層面,代議制民主的危機使立法機關(guān)急需公眾參與彌補其合法性的不足,而公眾參與立法的價值正在于增強立法的合法性和促進法律實施。加上公共治理興起背景下公眾有著越來越強烈的參與要求,從而促成了公眾參與立法的快速發(fā)展。 當(dāng)前我國立法過程中的公眾參與,既取得了很大成績,也存在諸多不足。我國公眾對立法過程的參與,有公布草案征求意見、座談會、論證會、聽證會等法律規(guī)定的方式,也有立法游說、訴訟、發(fā)表公開信、上書、維權(quán)等非法律規(guī)定的方式。其原因在于法律規(guī)定的有限的參與渠道不能滿足實際需要,公眾不得不創(chuàng)造出法律規(guī)定以外的方式影響立法過程和立法結(jié)果。與國外立法過程中成熟的公眾參與制度與實踐相比較,我國公眾對立法過程的參與還處于初始階段,其特點是外力推動、媒體驅(qū)動、上下結(jié)合,其問題是參與制度不健全、參與觀念有偏差、參與意識不足、參與未成為立法必經(jīng)程序,從而表現(xiàn)為參與實效不明顯。提高公眾參與立法的實效,應(yīng)當(dāng)從權(quán)力的回歸與讓渡、公眾參與民主與代議制民主的關(guān)系、公民社會的成長三個方面入手,認(rèn)清提高參與實效的前提、關(guān)鍵和出路,促使有序的公眾參與立法向有效的公眾參與立法轉(zhuǎn)變。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D920.0

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本文編號：1200437