【摘要】：從我國不同時(shí)期出臺的《消防監(jiān)督條例》、《中華人民共和國消防條例》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令(試行)》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、1998年《中華人民共和國消防法》、2008年《中華人民共和國消防法》來看,公安消防隊(duì)的職能發(fā)生了深刻變化,即從原來的單一的防火滅火職能發(fā)展為防火滅火與應(yīng)急救援雙重職能,應(yīng)急救援已成為我國公安消防隊(duì)基本的法定職能。 按照2007年出臺的《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求,全國加快了建立健全應(yīng)急救援體系特別是綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的步伐,公安消防隊(duì)成為許多地方建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的依托,這有利于公安消防隊(duì)更好地履行應(yīng)急救援職能。 但是,公安消防隊(duì)履行應(yīng)急救援職能還存在五大障礙,分別是：隊(duì)伍不健全,即不少地方還沒有依托公安消防隊(duì)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍或者建立工作不到位；管理體制不順,即在武警部隊(duì)與公安相結(jié)合形成公安消防隊(duì)的現(xiàn)實(shí)下,法律沒有明確公安消防隊(duì)最終指揮權(quán)的歸屬問題,公安消防隊(duì)履行應(yīng)急救援職能面臨越來越多的法律風(fēng)險(xiǎn)；綜合能力不足,即長期以來都是立足于某一類事故災(zāi)害處理的專項(xiàng)應(yīng)急救援能力；聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制不暢,即各種各類救援機(jī)構(gòu)各自為政,整合不夠；警力不夠,出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)需要與履行不能之矛盾。 為了促進(jìn)公安消防隊(duì)更好地履行應(yīng)急救援職能,需要進(jìn)一步總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),從法律上完善公安消防隊(duì)的職能,包括應(yīng)急救援職能、以搶救生命和財(cái)產(chǎn)安全為主的其他職能；并著力消除公安消防隊(duì)履行綜合性應(yīng)急救援職能的障礙,主要應(yīng)通過從部門行政體制轉(zhuǎn)向公共行政體制以消除管理體制不順之障礙,從傳統(tǒng)救援轉(zhuǎn)向職業(yè)化救援以消除綜合能力不足之障礙,建立起科學(xué)完善的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制以消除聯(lián)動不暢之障礙,多途徑、多形式增強(qiáng)隊(duì)伍力量以消除警力不夠之障礙。最后,各地的實(shí)踐對策和學(xué)者的理論對策應(yīng)當(dāng)適時(shí)法制化,以法制來保障公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援職能的履行,從而開啟綜合性應(yīng)急救援法治化之路。
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D631.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2555212