在國際反恐形勢日益嚴(yán)峻的背景下,許多國家針對恐怖活動人員出入境進行了法律規(guī)制。立足國際國內(nèi)反恐怖主義斗爭的客觀情勢,2015年頒布的《中華人民共和國反恐怖主義法》(以下簡稱《反恐怖法》)也回應(yīng)了此現(xiàn)實需要。針對新頒布的《反恐怖主義法》在適用對象、出入境管制措施的時限、救濟程序等方面存在的缺失,借鑒英國等國"臨時禁入令"措施的經(jīng)驗,我國《反恐怖主義法》應(yīng)盡快制定實施細則,明確"恐怖活動嫌疑人員"的認定機關(guān)與認定標(biāo)準(zhǔn),詳細規(guī)定出入境強制措施的具體適用程序及效力期限、申請復(fù)核程序及期限以及復(fù)核機關(guān)做出最終決定的期限等問題,以增強《反恐怖主義法》的可操作性。

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【文章目錄】：
一、外國反恐怖出入境管制措施的相關(guān)立法
    (一) 針對出入境人員的管制措施
    (二) 針對出入境人員證件的管制措施
二、我國《反恐怖主義法》及其第39條的適用
    (一) 我國《反恐怖主義法》的適用對象
    (二) 我國《反恐怖主義法》第39條的適用
        1. 厘清若干核心概念。
        2. 對“恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員”的處理方式。
        3. 第39條與相關(guān)法律的銜接問題。
        4. 適用第39條時應(yīng)注意的事項。
三、我國《反恐怖主義法》第39條存在的主要問題及其完善
    (一) 立法困惑:權(quán)利救濟程序模糊
    (二) 制度借鑒:英國“臨時禁入令”的適用程序與救濟措施
    (三) 完善路徑:區(qū)別對待, 尊重保障基本人權(quán)



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