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論可持續(xù)消費的法律支撐

發(fā)布時間:2014-07-24 12:13

  第一,填補法律中關于可持續(xù)消費規(guī)定的空白。在我國,雖然關于可持續(xù)消費的思想在相關法律法規(guī)中有所體現(xiàn),但專門規(guī)范可持續(xù)消費的法律法規(guī)仍屬空白。例如,消費的基本法即《中華人民共和國消費者權益保護法》巾,筆耕論文新浪博客,尚缺乏鼓勵可持續(xù)消費的法律條文:對消費者以及經(jīng)營者沒有規(guī)定可持續(xù)消費的義務:對不可持續(xù)消費行為應負的經(jīng)濟責任、法律責任和行政責任尚待明確規(guī)定。傳統(tǒng)的消費者法不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的消費者法是以消費自由為宗旨。而可持續(xù)性消費應當減少或者限制不適當?shù)南M,必須以可持續(xù)性作為消費的基礎,因而消費者法必須要考慮環(huán)境的要求。對《環(huán)境保護法》、《水法》等資源類法律也要做進二步完善,將可持續(xù)消費的義務和責任添加進去,從而在法律層面上更加全面的對可持續(xù)消費行為進行鼓勵和強化。

  第二,在立法上重視消費領域的環(huán)境保護。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求在生產(chǎn)、流通、消費的全過程進行,實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的最高目標是實現(xiàn)從末端治理到源頭控制,從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍。源頭控制固然重要,但是末端治理也不容忽視。廣義的消費大體可以分為生產(chǎn)塑消費和生活型消費,可持續(xù)消費涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)以及消費后的回收利用環(huán)節(jié)。我國偏重于控制生產(chǎn)e領域和流通領域的環(huán)繞污染,對處于末端的生活消費環(huán)節(jié)中的污染和回收利用重視程度不夠。生產(chǎn)環(huán)節(jié)我國已有《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法(草案)》、《環(huán)鏡影響評價法》等法律法規(guī)及相關產(chǎn)業(yè)政策,可以構(gòu)成較為完整的綠色制造業(yè)體系。而對于其他兩個環(huán)節(jié),雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法(草案)》中的部分內(nèi)容、《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》等管理條例有所涉及,但就整個消費過程和回收利用過程來說,尚無具有約束力的政策條例予以保障。

  例如,在清潔生產(chǎn)方面. 1998年第五次國際清潔生產(chǎn)研討會上,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對清潔生產(chǎn)的定義飛由最初強調(diào)工業(yè)生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn),擴展為將產(chǎn)品及服務也囊括在內(nèi)的清潔生產(chǎn)。表明了清潔生產(chǎn)要求把污染物消除在其產(chǎn)生之前,將污染預防上溯到源頭和擴展到生產(chǎn)過程及消費環(huán)節(jié),徹底改變過去被動、滯后的污染控制策略。⑨雖然我國《清潔生產(chǎn)促進法》第2條的規(guī)定"減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。"也體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)內(nèi)涵的擴張,強調(diào)了"產(chǎn)品使用過程"中的污染控制,但結(jié)合其他條文分析可知所指只包括生產(chǎn)消費方面,而不包括生活消費方面的污染控制。

  第三,增加有關消費者環(huán)保義務的法律規(guī)定。生產(chǎn)的末端是消費者,在循環(huán)經(jīng)濟模式下,消費者必須承擔,在中國傳統(tǒng)的環(huán)境法律體系中,消費者承擔的環(huán)境保護煩人義務。目前,在我國《消費者權益保護法》中沒有對消費者的義務進行規(guī)定。但是在其他國家的立法中可發(fā)現(xiàn)有關于消費者義務的規(guī)定,例如:日本《消費者保護基本法》第5條規(guī)定"消費者為適應經(jīng)濟社會之發(fā)展,須自行修得有關消費生活之必要的知識,并有采取自主的、合理的行動,以積極的促使消費生活安定及改善之任務。"另外,日本的《推進建立循環(huán)型社會的基本法》第十二條也專門詳盡規(guī)定了消費者的義務和責任。韓國《消費者保護法》第4條第2款規(guī)定"消費者主動吸取專業(yè)知識來維護利益,并可采取自主、合理的行為來促進消費者生活水準提高。"我國《河南省消費者權益保護條例》第7條規(guī)定'消費者在行使權利的同時,應當相應履行下列義務尊重經(jīng)營者的勞動和l合法權益;挑選商品時應當愛護商品:遵守營業(yè)服務秩序:投訴、舉報應當實事求是。結(jié)合我國目前的環(huán)境質(zhì)量和污染狀況,以及立法現(xiàn)狀,筆者認為應當在我國《消費者權益保護法》中對消費者的環(huán)境保護義務加以強調(diào)。

  四、《綠色消費促進法》的提出在今年的"兩會"上,有代表提出制定《綠色消費促進法》的議案:

  認為目前我國綠色消費產(chǎn)品成本高競爭力差,社會整體綠色消費意識不足,使綠色產(chǎn)品推行困難,亟待立法予以促進。并建議有關部門應從以下方面入手:制定對綠色消費產(chǎn)品的認證制度,建立綠色消費管理體制、推動監(jiān)督評價體系建立,開展綠色消費宣傳教育,加強綠色消費研究工作,盡快開展《綠色消費促進法》的立法前期準備工作。⑧筆者認為"綠色消費"也好"可持續(xù)消費"也好,二者的本質(zhì)要義是同一的,即在消費的過程中應當盡量減少或消除對環(huán)境的污染和破壞。到現(xiàn)在為止,各國尚不存在以"綠色消費法"或者"可持續(xù)消費法"命名的專門法律。但是,有關調(diào)整消費行為、促進可持續(xù)消費的法律規(guī)范卻大量存在于各國的法律法規(guī)當中。從環(huán)境保護的角度出發(fā),我們認為人類的開發(fā)、利用環(huán)境資源的行為始終與人類的消費活動息息相關,規(guī)制和引導人類的消費行為最終也是為了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡和安全。因此,在單純以宣傳和教育方式不足以達到可持續(xù)消費所要求的效果時,有必要基于法律調(diào)整機制的作用和影響,在尊重法學原理的前提下,探討改善人類消費行為的共有原則、制度、規(guī)范和具體策略,制定可持續(xù)消費法律規(guī)范。使人們在法律規(guī)范的約束與指引下,在自律和他律的作用下變革消費模式,從而讓自己的消費行為有利于環(huán)境改善、和生態(tài)保護,最終達到共同追求的社會利益。

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