近代以來日本警察事權(quán)的央地界分,是在制度與實踐、規(guī)范與需求的共鳴之中長期積累形成的,是一個法律規(guī)范與現(xiàn)實需要彼此呼應的漸進性過程,并非"畢其功于一役"。我國公安事權(quán)面臨的現(xiàn)實問題主要有:法定事權(quán)不明導致央地垂直體系邏輯不清,影響中央事權(quán)的統(tǒng)籌指揮力量;事權(quán)實踐空間存在但作用有限,基層負累頻增;合作動力不足,平行事權(quán)衍生各自為戰(zhàn)的橫向壁壘。參考日本做法,建議扎實推進央地事權(quán)配置的法制化進程,強化事權(quán)法定;突出重點領域事權(quán),做優(yōu)中央事權(quán)的宏觀統(tǒng)籌能力;從實際情況出發(fā)做強基層事權(quán),進一步釋放多層次事權(quán)的實踐能力與空間。 

【文章來源】：中國人民公安大學學報(社會科學版). 2020,36(03)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、法定事權(quán)及其調(diào)試:日本警察法的變革
二、區(qū)分與合作:現(xiàn)行日本警察事權(quán)的制度與實踐
    (一)事權(quán)法定及其保留
        1．明確了不同層級事權(quán)的法律主體地位
        2．在國家全局性的五大關(guān)鍵領域穩(wěn)定并強化中央事權(quán)
        3．與日本國家警察相比，地方都道府縣警察事權(quán)具有局部性、地方性、靈活性的特點
    (二)事權(quán)合作的溝通機制
        1．人事任免與崗位流動增強了不同層次事權(quán)之間的互認與交流
        2．中央財政的有力支持，確保了關(guān)鍵領域的國家警察主導地位
        3．中央警察事權(quán)可以最大限度地應援或指揮地方，打通各地區(qū)警力合作的梗阻
三、張力與困境:我國公安事權(quán)的現(xiàn)實
    (一)法定事權(quán)不明導致央地垂直體系邏輯不清，影響中央事權(quán)的統(tǒng)籌指揮力量
    (二)事權(quán)實踐空間作用有限，基層負累頻增
    (三)合作動力不足，平行事權(quán)衍生各自為戰(zhàn)的橫向壁壘
四、路徑探索:強化事權(quán)法定，釋放實踐活力
    (一)扎實推進央地事權(quán)配置的法制化進程，強化事權(quán)法定
    (二)突出重點領域事權(quán)，做優(yōu)中央事權(quán)的宏觀統(tǒng)籌能力
    (三)從實際出發(fā)做強基層事權(quán)，多層次釋放事權(quán)活力


【參考文獻】：
期刊論文
[1]警察權(quán)的央地劃分[J]. 余凌云.  法學評論. 2019(04)
[2]鍛造一支高素質(zhì)公安鐵軍[J]. 楊蓉,汪勇.  紅旗文稿. 2019(13)
[3]19世紀前半葉法國警察制度探析[J]. 周小蘭.  史學月刊. 2018(08)
[4]事權(quán)劃分:公安改革的關(guān)鍵點[J]. 程小白,章劍.  中國人民公安大學學報(社會科學版). 2015(05)



本文編號：3535161