本文關(guān)鍵詞：論我國立法備案審查的原則性規(guī)范設(shè)定，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：立法(規(guī)范性法律文件)是備案審查的基準(zhǔn)對象,中央層面的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定則是構(gòu)建備案審查制度的核心要件。研究我國立法備案審查的原則性規(guī)范設(shè)定既可指導(dǎo)中央、地方具體備案審查規(guī)范的制定與實施以達(dá)致現(xiàn)有規(guī)范體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又可限定備案審查權(quán)的行權(quán)邊界,從而為我國立法備案審查制度的發(fā)展和完善提供必要的規(guī)范指引。立法備案審查由“立法”和“備案審查”兩個要素組成�？蛇\用形式邏輯分析方法,對“立法概念”和“備案審查概念”分別予以界定并整合形成立法備案審查的概念,繼而透過概念厘清其構(gòu)成要件。可運用規(guī)范分析方法對中央層面的高位階規(guī)范性法律文件和其他規(guī)范性文件中的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定進(jìn)行全面梳理,厘清相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定存在的具體問題進(jìn)而探尋相應(yīng)的完善路徑。具體可從備案審查權(quán)限、備案審查啟動方式、備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和備案審查歸責(zé)機(jī)制這四個方面來展開。首先,就備案審查權(quán)限而言,雙重備案審查導(dǎo)致備案審查權(quán)限界分存在隱性沖突。可根據(jù)規(guī)范性法律文件制定機(jī)關(guān)的屬性整合出主要審查權(quán)與次要審查權(quán),并根據(jù)審查內(nèi)容整合出形式審查權(quán)與實質(zhì)審查權(quán),最終實現(xiàn)備案審查權(quán)與審查決定權(quán)的統(tǒng)一。其次,就備案審查啟動方式而言,主動審查動力不足而被動審查門檻過高�？赏ㄟ^增進(jìn)公眾參與、加強(qiáng)外部監(jiān)督來帶活主動審查,并完善以反饋為主的輔助程序來指導(dǎo)被動審查。再次,就備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定而言,合法性標(biāo)準(zhǔn)簡單化、合理性標(biāo)準(zhǔn)抽象化,在可操作性上皆存在不足�？梢韵嚓P(guān)司法解釋總結(jié)出的具體情形細(xì)化合法性標(biāo)準(zhǔn),以憲法意義上的比例原則明確合理性標(biāo)準(zhǔn)使其進(jìn)一步明晰。最后,就備案審查歸責(zé)機(jī)制而言,相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定存在明顯缺失,責(zé)任主體欠缺、責(zé)任行為單一、責(zé)任承擔(dān)方式缺乏制裁性�？煽紤]在全面充實責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任承擔(dān)方式相關(guān)規(guī)范設(shè)定的基礎(chǔ)上,自下而上地構(gòu)建備案審查歸責(zé)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：立法 備案審查 原則性規(guī)范設(shè)定
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D920.0
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-7
• 引言7-11
• 一、立法備案審查的基本內(nèi)涵11-23
• （一）立法概念之界定11-13
• （二）備案審查概念之界定13-15
• （三）立法備案審查的構(gòu)成要件15-23
• 二、我國立法備案審查原則性規(guī)范設(shè)定的現(xiàn)狀23-31
• （一）憲法典位階的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定24-25
• （二）法律位階的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定25-27
• （三）行政法規(guī)位階的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定27-28
• （四）其他規(guī)范性文件的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定28-31
• 三、我國立法備案審查原則性規(guī)范設(shè)定存在的問題31-41
• （一）備案審查權(quán)限界分隱性沖突32-34
• （二）備案審查啟動方式實效不彰34-35
• （三）備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定相對模糊35-38
• （四）備案審查歸責(zé)機(jī)制明顯缺失38-41
• 四、我國立法備案審查原則性規(guī)范設(shè)定的完善路徑41-51
• （一）整合備案審查權(quán)力配置41-43
• （二）充實備案審查啟動配套程序43-45
• （三）明晰備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定45-47
• （四）構(gòu)建備案審查歸責(zé)機(jī)制47-51
• 結(jié)語51-53
• 參考文獻(xiàn)53-61
• 致謝61-63
• 攻讀碩士期間參與的課題和發(fā)表的論文63

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