健全的社會福利制度是衡量我國現(xiàn)代化程度的標(biāo)準(zhǔn),福利立法的日趨完善更成為我國構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。然而要對一個制度進行深刻的透視和研究,就必須對其做出歷史的反思和分析。南京國民政府福利制度特別是立法及其實施的得失成敗,給我們留下了極為寶貴的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)。 南京國民政府時期,當(dāng)權(quán)者把福利保障納入到法律的領(lǐng)域,在孫中山民生主義的思想指導(dǎo)下,以社會本位和社會控制為原則,制定了一系列的福利立法。這些立法包括社會救濟、社會保險、勞工福利、兒童福利、社會服務(wù)、職業(yè)介紹和優(yōu)撫安置等內(nèi)容。從量上而言,大大超過了以前歷代政府以及同時期的汪偽政權(quán)、滿洲傀儡政權(quán)甚至是共產(chǎn)黨革命政權(quán)的相關(guān)立法;從質(zhì)上來說,這是中國歷史上首次將社會福利納入政府職能,改變了傳統(tǒng)中國家族保障的救濟觀,確立了為國民謀福祉的國家責(zé)任理念。從社會效果上講,這些在戰(zhàn)爭年代中制定的立法也在一定程度上維護了社會的穩(wěn)定,促進了經(jīng)濟的發(fā)展,增進了民族的團結(jié);在法律的層面上更開創(chuàng)了中國的三元立法結(jié)構(gòu),推動了中國社會法體系的逐步構(gòu)建。然而“紙上得來終覺淺”,訂立人民的權(quán)利與各種法規(guī)并不難,難的就是如何踐約,如何取信于民。由于這些法規(guī)自身的缺陷性、立法實施的社會環(huán)境的混亂性、特別是國民政府階級本質(zhì)的局限性,使得這些法規(guī)的實施情況和立法初衷產(chǎn)生了巨大的偏差,大部分立法淪為一紙空文,實施效果不如人意,國民政府所謂的福利制度也最終盡失人心。
【學(xué)位單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2008
【中圖分類】：D929;D922.182
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
前言
    （一） 選題緣起
    （二） 相關(guān)概念界定
    （三） 國內(nèi)外關(guān)于該課題的研究現(xiàn)狀
一、南京國民政府福利立法的歷史背景和淵源實質(zhì)
    （一） 歷史背景
        1.社會危機和中國社會的轉(zhuǎn)型
        2.西學(xué)東漸和先進體制的借鑒
        3.提倡人本和政府職能的轉(zhuǎn)變
    （二） 淵源實質(zhì)
        1.理論先導(dǎo):中國傳統(tǒng)"大同思想"的啟潤
        2.指導(dǎo)思想:孫中山"民生主義"的體現(xiàn)
        3.立法原則:社會本位與社會控制
            （1） 社會本位原則
            （2） 社會控制原則
二、南京國民政府福利立法的基本概況和運作實施
    （一） 基本概況
        1.立法成果
            （1） 社會救濟立法
            （2） 社會保險立法
            （3） 勞工福利立法
            （4） 兒童福利立法
            （5） 社會服務(wù)立法
            （6） 職業(yè)介紹立法
            （7） 其他福利立法
        2.立法特點
            （1） 立法多為歐美法移植
            （2） 立法發(fā)展不平衡
    （二） 運作實施
        1.運作的機制與方式
            （1） 建立相應(yīng)的機構(gòu)以保障立法的落實
            （2） 重視專業(yè)社會福利人員的選任和培養(yǎng)
            （3） 支持和獎勵民眾興辦福利事業(yè)
        2.實施的績效與不足
            （1） 實施的成效
            （2） 存在的不足
        3.制約福利立法成效的因素
            （1） 立法技術(shù)的缺陷
            （2） 國家政體的掣肘
            （3） 戰(zhàn)爭不斷、財政窘困
三、南京國民政府福利立法的歷史地位和當(dāng)代啟示
    （一） 歷史地位
        1.從施舍恩賜到國家責(zé)任:確立了具有現(xiàn)代意義的福利立法理念
        2.從消極補救到積極防范:完善了近代中國福利立法的功能架構(gòu)
        3.從二元立法結(jié)構(gòu)到三元立法結(jié)構(gòu):推動了中國法制從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的再次轉(zhuǎn)型
    （二） 當(dāng)代啟示
        1.社會保障立法應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)
        2.發(fā)揮政府在社會保障立法運行中的效能
        3.社會保障立法自身的法制要求
結(jié)語
參考文獻
后記

【引證文獻】

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本文編號：2862732