【摘要】：在如今社會(huì),政府的行政行為牽涉到百姓生活的方方面面,其作用也越來(lái)越明顯,因此,公眾在行政程序中的參與問(wèn)題也顯得尤為重要,但我國(guó)還沒(méi)有一部行政程序法來(lái)保障公眾的行政程序中的參與的權(quán)利。不過(guò)我們的鄰國(guó)韓國(guó)有較為完善的行政程序法,也在行政程序中的公眾參與也有其獨(dú)到之處與可借鑒之處。 在過(guò)去重視行政的效率性和彈性的確保,認(rèn)為對(duì)行政的程序性規(guī)制對(duì)行政的效率運(yùn)行有影響,但如今以基本權(quán)的保障為理念的實(shí)質(zhì)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)能確保行政的公正性和適當(dāng)性的保障才能具體體現(xiàn)法治主義。因此,為救濟(jì)國(guó)民權(quán)益侵害,事后的行政救濟(jì)制度(行政審判,行政訴訟等)是必然的,及在行政權(quán)發(fā)起前的階段也是通過(guò)對(duì)行政的國(guó)民參與的民主性管制和作為事前程序規(guī)制的行政程序的必要性是切實(shí)的。 行政程序制度是對(duì)國(guó)民的權(quán)利、義務(wù)有重大影響的行政決定,讓利害關(guān)系人參與提出自身意見(jiàn),讓行政廳提示行政決定的充分的合理的根據(jù),力圖讓行政過(guò)程合理化,保護(hù)國(guó)民權(quán)益及行政的民主化的制度。如今的行政要在公眾參與的角度重新檢討下,這與一直以來(lái)議論過(guò)的依公正的事前行政程序的主管性的國(guó)民權(quán)益保護(hù)是不同觀點(diǎn)。國(guó)民參與的法理要求比適法程序更積極的觀點(diǎn)下把國(guó)民意向更具體的反映來(lái)確保行政的民主統(tǒng)治和關(guān)于行政的信賴(lài)。行政過(guò)程是由政策的提案開(kāi)起,有誰(shuí)來(lái)參加這樣的政策提案過(guò)程這時(shí)政治性秩序的問(wèn)題與法律秩序之前的問(wèn)題,與行政程序沒(méi)有直接的關(guān)系,但行政的法律過(guò)程來(lái)說(shuō)有必要實(shí)現(xiàn)國(guó)民對(duì)行政的直接的能動(dòng)的參與。即行政權(quán)在有法律依據(jù)的時(shí)候也是不是單方性的、獨(dú)斷的行使,有客觀的行政權(quán)發(fā)動(dòng)的事實(shí)的存在得到證明了才能認(rèn)定行政權(quán)的具體行使。這即是現(xiàn)代行政的特點(diǎn)。這樣的公眾參與的法理抵消群眾對(duì)傳統(tǒng)的官本位思想的不滿,提供行政控制手段,在這點(diǎn)上可以認(rèn)定為民主行政的重要程序。 本文中第一章緒論中提出研究的目的、方法及范圍。 第二章考察行政程序的一般理論和韓國(guó)行政程序法的沿革和現(xiàn)行行政法的內(nèi)容。 第三章考察公眾參與的概念和行政程序法和其他法令上關(guān)于公眾參與制度的規(guī)定。 第四章為我國(guó)行政程序法中公眾參與制度現(xiàn)狀與韓國(guó)對(duì)我國(guó)的啟示 第五章為結(jié)論,整理之前所述內(nèi)容,為公正、透明的行政運(yùn)營(yíng),指明確保公眾權(quán)益保護(hù)和行政效率的方向。
[Abstract]:In today's society, the administrative act of the government involves all aspects of the life of the people, and its role is becoming more and more obvious. Therefore, the participation of the public in the administrative procedure is particularly important. However, there is no administrative procedure law in our country to protect the right of the public to participate in the administrative procedure. However, our neighboring South Korea has a more perfect administrative procedure law, but also in the administrative procedure of public participation has its own unique and can be used for reference. In the past, we attached importance to the guarantee of administrative efficiency and flexibility, and considered that the procedural regulation of administration has an impact on the efficient operation of administration, but now the substantive legal countries with the concept of the protection of basic rights can ensure the fairness and appropriateness of administration in order to concretely embody the doctrine of the rule of law. Therefore, in order to relieve the infringement of national rights and interests, the ex post facto administrative relief system (administrative trial, administrative litigation, etc.) is inevitable, and it is practical to adopt the democratic regulation of administrative national participation and the necessity of administrative procedure regulation as a prior procedure in the stage before the initiation of administrative power. The administrative procedure system is an administrative decision which has a great influence on the rights and obligations of the people. The interested parties are allowed to participate in putting forward their own opinions, and the administrative department is asked to prompt the full and reasonable basis of the administrative decision, so as to rationalize the administrative process, protect the rights and interests of the people and the democratization of the administration. Today's administration should be reviewed from the point of view of public participation, which is different from the dominant protection of national rights and interests in accordance with fair prior administrative procedures. The legal requirement of national participation is more positive than the appropriate legal procedure to reflect the national intention more concretely to ensure the democratic rule of administration and the trust of administration. The administrative process begins with the proposal of the policy. Who will participate in the process of the policy proposal? at this time, the problem of the political order is not directly related to the problem before the legal order, but it is necessary for the administrative legal process to realize the direct and dynamic participation of the people in the administrative process. That is to say, when there is a legal basis, the administrative power is not unilateral and arbitrary, and the existence of the fact that there is an objective administrative power has been proved in order to identify the specific exercise of the administrative power. This is the characteristic of modern administration. Such a legal principle of public participation counteracts the dissatisfaction of the masses with the traditional official standard thought and provides administrative control means, which can be regarded as an important procedure of democratic administration. In the first chapter, the purpose, method and scope of the study are put forward in the introduction. The second chapter examines the general theory of administrative procedure and the evolution of Korean administrative procedure law and the content of current administrative law. The third chapter examines the concept of public participation and the provisions of administrative procedure law and other decrees on public participation system. The fourth chapter is the conclusion of the present situation of public participation system in the administrative procedure law of our country and the enlightenment of South Korea to our country. The fifth chapter is the conclusion, sorting out the contents mentioned before, for the fair and transparent administrative operation, and pointing out the direction to ensure the protection of public rights and interests and administrative efficiency.
【學(xué)位授予單位】：延邊大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：D931.26;D922.1

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本文編號(hào)：2500477