非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)研究
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非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)研究 3924字 投稿：林膿臀
全文1頁 共3924字
[摘要]黨員是黨組織的細胞，是黨的基礎(chǔ)。作為我們黨和國家第二代最高領(lǐng)導人鄧小平，他特別重視黨員的教育工作。在領(lǐng)導中國人民進行社會主義建設(shè)以及改革開放過程中，形成了自己獨特的關(guān)于黨員教育思想：加強廣大黨員的思想政治教育，提高為人民服務(wù)而不謀私利的覺悟；…
[摘要]民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織是推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，其執(zhí)政能力水平對基層社會的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要�？陀^分析和認識甘肅民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)存在的問題，進而探尋加強甘肅民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的有效路徑…
[摘要]政府向社區(qū)社會組織購買公共服務(wù)是公共服務(wù)制度的重要創(chuàng)新，對提高政府績效管理水平、降低政府成本、提高公共服務(wù)效果具有重要的現(xiàn)實意義。但是，社區(qū)社會組織在參與公共服務(wù)方面依然面臨著很多困境，其發(fā)展壯大有賴于政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變，法律政策環(huán)境的改…
[摘要]非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)研究應(yīng)著重于經(jīng)濟、政治、文化三個方面：適應(yīng)國有資本擴大化的要求，保證我國經(jīng)濟運行的安全、穩(wěn)定性，建構(gòu)更加完善的社會主義經(jīng)濟體制，構(gòu)成非公有制經(jīng)濟組織黨建的經(jīng)濟法理依據(jù)；鞏固黨的執(zhí)政地位，填補非公有制經(jīng)濟組織中出現(xiàn)的管理真空，滿足非公有制經(jīng)濟組織的政治訴求，構(gòu)成非公有制經(jīng)濟組織黨建的政治法理依據(jù)；擴大統(tǒng)一的社會主義陣線，整合異質(zhì)文化，建構(gòu)一個穩(wěn)態(tài)的社會主義社會，構(gòu)成國家在非公有制經(jīng)濟組織黨建的文化法理依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟組織；黨建；法理依據(jù)
[中圖分類號]F276.5：D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2011)03－0028－03
非公有制經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的強大力量。隨著非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大，也帶來了一些不利于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的因素。因此，在新形勢下推進非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，引導非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的重要任務(wù)。
所謂非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)，指的是中國共產(chǎn)黨在非公有制經(jīng)濟組織存在的合法性。對此，有學者從我國憲法有關(guān)法律規(guī)定、黨規(guī)黨法以及中共中央有關(guān)文件三個方面對非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)作了有益的探索。本文著重從經(jīng)濟、政治、文化的維度對非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)進行研究。
一、非公有制經(jīng)濟組織黨建的經(jīng)濟法理依據(jù)
從公有制經(jīng)濟組織的職能設(shè)置來看，中國共產(chǎn)黨處于絕對的領(lǐng)導核心地位。但是，在經(jīng)濟全球化的今天，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的成敗在一定程度上會對國家經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性造成重大影響，因而國家和政黨自然要求對非公有制經(jīng)濟的管理實現(xiàn)合法化，于是通過在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織進行管理和監(jiān)督的模式應(yīng)運而生。在非公有制經(jīng)濟組織中進行建黨工作，不僅可以起到引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，還能起到促進民主管理的作用，這是構(gòu)建我國社會主義經(jīng)濟體制的現(xiàn)實需要。
第一，增強國家經(jīng)濟實力的需要。我國作為經(jīng)濟全球化“旋渦”中的一個子市場，本身是公有經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互融合、分化的場所。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的這種關(guān)系，體現(xiàn)在二者具有一定的依賴性上。我們需要在非公有制經(jīng)濟組織中推進民主進程、擴大群眾基礎(chǔ)、鞏固穩(wěn)定大局；非公有制經(jīng)濟也需要國家的扶持、保護，以實現(xiàn)利益最大化。這種利益關(guān)系將公有經(jīng)濟組織與非公有制經(jīng)濟組織緊緊地聯(lián)系在一起，在一定程度上形成了二者的依賴關(guān)系。因而，在非公有制經(jīng)濟組織中進行黨建的合法合理性就此通過雙方的利益博弈順利實現(xiàn)了。
第二，建構(gòu)社會主義經(jīng)濟體制的需要。黨建是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的，它需要導向共產(chǎn)主義才具有終極的價值。對于生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的我國而言，只有實行公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，才能在一定程度上緩解公有經(jīng)濟的效率與分配的矛盾問題。市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，當潛在的經(jīng)濟危機被政府的宏觀調(diào)控解決以后，我們開始思考潛伏著經(jīng)濟危機的市場經(jīng)濟如何為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的問題。于是在堅持公有經(jīng)濟為主導地位的方案下，融合公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟成為了一個現(xiàn)實的需要。所以，我們需要從上至下地對全部經(jīng)濟形態(tài)進行整合，通過設(shè)立黨組織的方式，從下至上地構(gòu)成一個統(tǒng)一的、相互聯(lián)系的整體，最終形成我國的社會主義經(jīng)濟體制。這就是在非公有制經(jīng)濟組織中進行黨建的經(jīng)濟合法性基礎(chǔ)，也是確保我國經(jīng)濟體制順利運行的有效因素。
二、非公有制經(jīng)濟組織黨建的政治法理依據(jù)
目前我國還沒有出現(xiàn)通過市場競爭產(chǎn)生的壟斷企業(yè)，但在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下和體制轉(zhuǎn)軌過程中，少數(shù)企業(yè)形成了一定程度的行政壟斷現(xiàn)象這表明，經(jīng)濟上的諸多特權(quán)，都是通過政治形式去賦予的，經(jīng)濟要求必然會在政治上得到一定體現(xiàn)。政治合法性根源于經(jīng)濟合法性，經(jīng)濟合法性又通過政治合法性進行闡釋和鞏固。
第一，鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性是歷史形成的，作為一個建黨90年、執(zhí)政60多年的成熟政黨要鞏固其執(zhí)政地位，必須不斷地增強擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力，這是中國共產(chǎn)黨重要的歷史經(jīng)驗之一。擴大黨的群眾基礎(chǔ)有很多途徑，其中加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)是關(guān)鍵。當前，隨著非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和不斷壯大，非公有制經(jīng)濟組織的從業(yè)人員迅猛增加。他們當中匯集了一大批優(yōu)秀分子，是中國特色社會主義建設(shè)的生力軍。通過加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，把其中符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，可大大增強黨對非公有制經(jīng)濟組織的影響力和駕馭力，擴大黨的工作覆蓋面。如果這一領(lǐng)域被忽視、被放棄，出現(xiàn)“撂荒”現(xiàn)象，對黨的建設(shè)無疑是一個重大損失。
第二，填補非公有制經(jīng)濟組織出現(xiàn)的管理“真空”的需要。當前，我們對部分非公有制經(jīng)濟組織在管理上出現(xiàn)了真空現(xiàn)象，“非公有制企業(yè)黨組織的處境越來越微妙”，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在企圖擺脫國家管理的非公有制經(jīng)濟組織領(lǐng)域內(nèi)，容易滋生違法犯罪，造成非法經(jīng)濟活動的隱蔽化，傷及國家利益。因此，我們應(yīng)將這些非公有制經(jīng)濟組織有效地管理起來。但是，如何弱化這種管理所造成的負面效果，減輕它們之間的沖突或?qū)鼓?途經(jīng)就是在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建，黨建能為消減彼此的沖突提供一個良好的對話溝通平臺。
第三，滿足非公有制經(jīng)濟組織政治訴求的需要。在市場經(jīng)濟下，經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高為國家的政治穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，正是由于這種不斷變化的市場環(huán)境，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟化政治階層，他們渴求參與國家的政治管理。對非公有制經(jīng)濟組織而言，他們需要得到更多的“合法化”的政治自由權(quán)力，一方面能夠自我管理，另一方面能夠參與國家民主管理。因而國家需要對政治領(lǐng)域進行新的整合，提供一些合法場所來滿足他們的政治訴求。所以，在非公有制經(jīng)濟組織進行黨建就有了合法合理的依據(jù)，它是避免兩個不同質(zhì)組織的沖突、維持政治穩(wěn)定的重要手段。同時，它也可以在一定程度上滿足非公有制經(jīng)濟組織參政議政的愿望。
三、非公有制經(jīng)濟組織黨建的文化法理依據(jù)
我國作為一個具有濃厚儒家倫理傳統(tǒng)的國家，家國同構(gòu)的理念一直都是國家推行政治統(tǒng)治、文化教化的根基，我國民眾基本上都是在一個似“家”的共同體內(nèi)取得生活、發(fā)展所需一切的，而國家則通過民族文化等方面的認同感來控制政治局勢�？梢娬涡枰仙蔀橐环N國家文化，才能夠更加牢固地保證政治的合法合理性。隨著我國政治影響力與滲透力的不斷增強，文化認同感也得到不斷穩(wěn)固與強化，因而這就給黨文化向非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展提供了一個廣闊的平臺。
第一，擴大統(tǒng)一的社會主義戰(zhàn)線的需要。社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國戰(zhàn)勝許多困難的重要“法寶”之一，但這條戰(zhàn)線，在市場經(jīng)濟和個性自由的潮流
第二，整合社會主義文化的時代要求。在政治整合中，我國需要通過共同體價值取向的引導來達到普遍的文化共識，以構(gòu)建一個社會秩序井然的生活世界。這種文化治國成功的關(guān)鍵在于，合理地規(guī)范某個組織與其他組織之間的互動交往，或者說，對非公有制經(jīng)濟組織順利實現(xiàn)了文化價值引導而不產(chǎn)生矛盾。在當前，中國特色社會主義文化是我們的先進文化，一方面，我們要在非公有制經(jīng)濟組織大力發(fā)展中國特色社會主義文化，并倡導共產(chǎn)主義價值觀。另一方面，中國特色社會主義文化發(fā)展至今，已經(jīng)進入一個新的階段，它需要重新整合中華優(yōu)秀文化以應(yīng)對西方文化的外在威脅。從這個層面說，在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建，就是要通過文化整合的方式，使非公有制經(jīng)濟組織重新獲得角色定位，使它們獲得價值感和責任感，從而自覺地為實現(xiàn)黨所制定的宏偉目標而一起行動。
第三，構(gòu)建穩(wěn)態(tài)的社會主義社會的需要。文化被認可是因為它對社會共同體有價值，它將每一個人整合到較大的社會單位之中，使人成為社會性的人，有利于組織和社會的穩(wěn)定，并減少了其成員之間相互排斥的可能性。在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部，財富的競爭和權(quán)力的角逐往往容易讓組織內(nèi)部的成員失去文化共同感，，出現(xiàn)文化共識的分裂，這也是許多非公有制經(jīng)濟組織自身產(chǎn)生危機的原因之一。但是，非公有制經(jīng)濟組織畢竟是社會的一個組成部分，它的危機爆發(fā)也往往會激蕩起社會不穩(wěn)定的波紋。所以說，在我國當前穩(wěn)定壓倒一切的治國理念下，有必要在非公有制經(jīng)濟組織中推行黨建，利用其文化功能團結(jié)更多的非公有制經(jīng)濟組織的群體和從業(yè)人員。
經(jīng)濟、政治、文化是社會有機體三個牢固的不可分割的支點。對非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)研究，要深入到國家的經(jīng)濟、政治、文化三方面才能真正解決。對非公經(jīng)濟組織進行經(jīng)濟的、政治的、文化的整合是構(gòu)建我國社會主義的特殊方式，三者分別對應(yīng)于社會主義這個巨大三角形的三條邊，國家只有使它們協(xié)同作用，才能造就一個健康、繁榮、健全的穩(wěn)態(tài)社會主義社會。
[參考文獻]
[1]楊淑英，吳菊花，非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)[J]，樂山師范學報，2005，(9)
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[3]姚愛芳，非公有制企業(yè)黨組織“真空化”問題與對策[J]，重慶社會主義學院學報，2005，(2)
[責任編輯：鐘山]
[摘要]非公有制經(jīng)濟組織黨建的法理依據(jù)研究應(yīng)著重于經(jīng)濟、政治、文化三個方面：適應(yīng)國有資本擴大化的要求，保證我國經(jīng)濟運行的安全、穩(wěn)定性，建構(gòu)更加完善的社會主義經(jīng)濟體制，構(gòu)成非公有制經(jīng)濟組織黨建的經(jīng)濟法理依據(jù)；鞏固黨的執(zhí)政地位，填補非公有制經(jīng)濟組織中出現(xiàn)…
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