[論文摘要]文章首先指出了娛樂歌舞場所青少年使用毒品造成的相關(guān)危害；其次，分析了導(dǎo)致歐盟國家娛樂歌舞場所青少年毒品濫用的成因；最后，簡要介紹歐盟國家在預(yù)防和減少娛樂歌舞場所青少年毒品濫用，以及降低毒品濫用導(dǎo)致的相關(guān)危害方面所采取的措施。

　　[論文關(guān)鍵詞]歐盟 娛樂場所 青少年 毒品濫用

　　一、娛樂場所毒品濫用的危害

　　眾所周知，毒品濫用可能對青少年的身心健康造成嚴(yán)重的后果。其中包括急性健康問題（如喪失知覺）和長期的健康隱患（如毒品成癮和對大腦組織的破壞等）、過激行為和暴力、不安全的性行為、使用毒品之后駕車肇事等。世界衛(wèi)生組織的調(diào)查顯示，使用迷魂藥亞甲二氧基甲基安非他明和其他替環(huán)安非他明對人體造成的近期影響包括食欲不振、口干、心跳過速、潮紅等；長期影響則包括失眠、抑郁和頭痛等。

　　二、歐盟國家娛樂歌舞場所毒品濫用成因分析

　　大量研究表明，毒品使用行為與特定的個體和環(huán)境因素息息相關(guān)，而且很大程度上是個體特質(zhì)和外部環(huán)境相互作用的結(jié)果。因此，以下將簡要從外部因素和個人因素兩方面分析影響歐盟國家青少年在娛樂歌舞場所濫用毒品的原因。
　�。ㄒ唬┉h(huán)境因素
　　特定的外部環(huán)境因素在某種程度上對毒品濫用起著推波助瀾的作用。這些因素包括，毒品是否容易獲得、周圍的人群是否大多吸食毒品選擇吸食毒品是否與某種特定的社交活動緊密聯(lián)系等。而娛樂歌舞場所恰好大多具備這些誘因。此外，移動的日漸便利使得人口在歐盟成員國之間的流動日益頻繁，增大了青少年參與各國舉辦的歌舞集會的機(jī)會。而盛大的音樂集會往往會伴隨著狂歡，飲酒和嘗試使用各種娛樂毒品的行為來“盡興”，隨之也提高了嘗試和吸食毒品的可能性。
　　（二）個人因素
　　娛樂場所毒品濫用高發(fā)不僅僅是外界環(huán)境的誘發(fā)，個體因素也必須予以考慮。年齡、性別、婚姻狀況、收入情況等其他個人因素都起著相當(dāng)重要的作用。青少年人大多具有嘗試新事物的特性，對某種行為可能導(dǎo)致的后果缺乏考慮，同時青少年人群體的“跟風(fēng)”行為，都可能促使該群體較之其他群體更易受到毒品的誘惑而使用毒品。

　　三、歐盟國家娛樂場所青少年毒品濫用的應(yīng)對措施

　　娛樂歌舞場所青少年濫用毒品逐步蔓延的趨勢以及其造成的危害引起了各國政府和區(qū)域國際組織的高度重視。在2009-2012年歐盟毒品行動綱要（EU Drug Action Plan）和近期歐盟委員會通過的決議中對娛樂歌舞場所的毒品濫用問題都有所涉及。而歐盟各成員國為應(yīng)對娛樂歌舞場所的毒品濫用問題，特別是青少年群體在該類場所使用毒品的現(xiàn)象，也在不同層面上作出立法變革和政策調(diào)整。
　�。ㄒ唬﹪H和歐盟的舉措
　　無論是從國際層面還是在歐洲范圍內(nèi)，專門針對娛樂歌舞場所毒品濫用問題的立法相對稀缺。然而，聯(lián)合國麻醉藥品委員會（ United Nations Commission on Narcotic Drugs ）和歐盟委員會 （Council of the European Union） 通過的兩項決議對此問題都有所關(guān)注。
　　聯(lián)合國麻醉藥品委員會于2001年3月通過了題為《防止青少年在娛樂和休閑時使用毒品》的決議。決議的第一項就提出要求聯(lián)合國毒品控制項目就各成員國提出的要求提供相應(yīng)的指導(dǎo)和協(xié)助來減少娛樂場所青少年的毒品濫用問題。決議還鼓勵聯(lián)合國毒品控制項目與其他相關(guān)毒品控制機(jī)構(gòu)合作，積極搜集已被證實有效的預(yù)防和減少娛樂歌舞場所毒品濫用問題的措施，并將相關(guān)信息向各成員國政府傳達(dá)，也希望各國政府能就該問題進(jìn)行經(jīng)驗交流。
　　2002年，歐盟委員會和各成員國代表共同通過了一項針對預(yù)防娛樂用毒品的決議。盡管未對各成員國政府設(shè)定必須承擔(dān)的義務(wù)，但是其明確提出建議將此作為相關(guān)政策的優(yōu)先項進(jìn)行考慮。此外，根據(jù)歐盟2005-2008毒品行動計劃的規(guī)定，各成員國要針對不同群體，不同場所的毒品問題采取預(yù)防措施，，其中就包括了對娛樂歌舞場所的濫用預(yù)防項目。該行動計劃指出娛樂歌舞場所毒品濫用的預(yù)防措施首先需要在公共健康政策的框架下制定；此外還需要與娛樂歌舞場所的行業(yè)合作，采取策略減少在娛樂歌舞場所提供非法毒品的行為。
　　（二）各歐盟成員國采取的應(yīng)對措施
　　1.立法
　　在國家層面，歐盟成員國中沒有針對娛樂歌舞場所毒品濫用問題的預(yù)防和減少相關(guān)危害的特別立法。大多數(shù)國家的情況是，在規(guī)制娛樂歌舞場所的立法中對毒品使用問題有所提及。然而，在特殊情況下，在那些可能導(dǎo)致危害社會行為的情形，法律特別規(guī)定地方機(jī)構(gòu)有權(quán)對通常僅給以最低處罰的持有毒品供個人使用的行為給予較為嚴(yán)重的處罰。而在荷蘭，各個行政區(qū)自行建立的相關(guān)規(guī)制制度包括：規(guī)章、規(guī)則、協(xié)議，針對活動舉辦地的場所所有者的建議，以及與業(yè)主的協(xié)作等。
　　2.政策調(diào)控
　　大多數(shù)國家盡管沒有通過立法的形式對活動組織的相關(guān)事宜作出規(guī)定，但是其對此有政策性調(diào)控。例如在挪威，活動組織者有義務(wù)向警察報告活動的時間，場地以及預(yù)期的規(guī)模。而相應(yīng)的安保措施甚至可能包括進(jìn)入活動場所之前的搜身檢查，任何非法器具和毒品都將被沒收。此外，歐盟的許多國家都有通過營業(yè)資格的審核來控制娛樂歌舞場所毒品濫用問題的相關(guān)規(guī)定。而對毒品濫用問題而采取的最普遍的處罰體例就是吊銷營業(yè)執(zhí)照。例如在愛爾蘭，1997年的《執(zhí)照法案》就規(guī)定：如果在其營業(yè)場所發(fā)生毒品違法行為則該場所將被永久吊銷營業(yè)資格。
　　3.環(huán)境策略
　　環(huán)境策略旨在建立更為安全的空間從而減少毒品相關(guān)問題的滋生。環(huán)境控制策略包括：控制區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所的密集度；對不同場所的營業(yè)時間進(jìn)行調(diào)配，防止在某一特定時間段內(nèi)密集的人群涌向街道；控制室內(nèi)溫度，保持良好通風(fēng)，控制音樂音量等；提供免費(fèi)引用水、避孕套和耳塞等；及時清除空瓶子，以及破碎的玻璃等其他一些可能威脅安全的鋒利物件；對廁所等封閉空間進(jìn)行不定期檢查，防止意外發(fā)生；加強(qiáng)室內(nèi)及街道照明，減少黑暗角落的毒品販?zhǔn)坌袨榈�。其他相�?yīng)的配套措施還包括，改進(jìn)娛樂場所和活動舉辦地的公共設(shè)施，如變更的士或班車停靠點從而提供更為安全的晚間交通，更好地照明和減少噪音等。

　　4.個體防控
　　個體防控主要是指針對那些經(jīng)常出入娛樂歌舞場所的青少年開展的毒品及其危害的相關(guān)信息普及。該類措施在許多地區(qū)都被廣泛開展，其形式包括： 向該類人群散發(fā)關(guān)于使用毒品危害的宣傳手冊；建立涉及該類信息的網(wǎng)站，為瀏覽者提供詳盡的有關(guān)毒品，毒品相關(guān)危害的信息以及如何避免沾染毒品建議等。

　　四、結(jié)語

　　預(yù)防娛樂歌舞場所毒品濫用并減少其相關(guān)危害，特別是針對青少年群體，一味地“堵”并不能從根本上解決問題，只有配合有效的“疏”才能夠更好地應(yīng)對。青少年精力旺盛，好奇心強(qiáng)，面對各種誘惑的抵制能力差，在各種娛樂歌舞場所，魚龍混雜，很容易受不良影響沾染毒品，并可能由此導(dǎo)致一系列更為嚴(yán)重的后果，給其個人健康，家庭幸福和整個社會都帶來危害。因此，政府要積極采取各項措施，調(diào)動各個部門的合力，開展各種健康有益的活動，給青少年營造積極向上的娛樂休閑環(huán)境，使其在閑暇之余能夠?qū)⒕妥⒁饬ν度氲狡渌幸嫔硇慕】档幕顒又卸恢劣谡慈径酒�。此外，還有一點需要強(qiáng)調(diào)的是，政府在調(diào)動各部門、各民間力量開展預(yù)防和減少娛樂歌舞場所毒品濫用策略時可以考慮聽取青少年的意見建議，以期制定的各項措施能夠更具針對性。